제180회 경산시의회(정례회)
본회의 회의록
제1호
경산시의회사무국
2015년 12월 2일(수) 오전 11시
- 의사일정(제1차 본회의)
- 1. 제180회 경산시의회 제2차 정례회 회기결정의 건
- 2. 2016년도 세입세출예산안 제출에 따른 시정연설 및 제안설명
- 3. 예산결산특별위원회 구성의 건
- 4. 중기기본인력운용계획 보고
- 5. 회의록 서명의원 선임의 건
- 6. 휴회의 건
- 부의된 안건
- 1.제180회 경산시의회 제2차 정례회 회기결정의 건(의장 제의)
- 2.2016년도 세입세출예산안 제출에 따른 시정연설 및 제안설명(경산시장 제출)
- 3.예산결산특별위원회 구성의 건
- 4.중기기본인력운용계획 보고(경산시장 제출)
- 5. 회의록 서명의원 선임의 건(정병택, 최덕수 의원)
- 6. 휴회의 건(의장 제의)
(11시11분 개의)
○의장 이천수 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제180회 경산시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
사무국장 보고하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제180회 경산시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
사무국장 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 홍정근 안녕하십니까? 의회사무국장 홍정근입니다.
먼저, 제180회 경산시의회 제2차 정례회 일반사항을 보고 드리겠습니다.
제180회 제2차 정례회 집회는 지방자치법 제44조 및 경산시의회 회기 운영 등에 관한 조례 제3조 내지 제4조의 규정에 의거, 2015년 11월 23일 제180회 경산시의회 제2차 정례회 집회를 공고하고, 오늘 11시에 제1차 본회의를 개의하게 되었습니다.
다음은 조례 공포 사항입니다.
제179회 임시회에서 의결하여 집행부에 이송한 개인정보 보호를 위한 경산시 주민투표 조례 등 일부개정조례 외 9건의 조례는 2015년 11월 27일에 공포되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부 사항입니다.
11월 20일 경산시장으로부터 제출된 2016년도 세입세출예산안과 11월 24일 경산시장으로부터 추가로 제출된 경산시 리‧통반 설치 조례 일부개정조례안 외 11건의 안건은 11월 24일 각 상임위원회에 회부하였고, 11월 24일 의원 발의된 경산시 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 일부개정조례안 외 2건의 안건은 같은 날 각 상임위원회에 회부하였습니다.
다음은 위원회 활동 사항입니다.
11월 23일 운영위원회를 개의하여 제180회 제2차 정례회 회기 및 의사일정 등을 협의하였습니다.
다음은 의정활동 사항입니다.
이천수 의장님과 행정‧사회위원회 위원님들께서는 11월 13일부터 11월 18일까지 5박 6일간의 일정으로 자매도시 조요시를 방문하셨고, 이천수 의장님과 의원님들께서는 11월 20일 영남대학교 천마아트센터에서 열린 제7회 경산산업단지 CEO컨퍼런스에 참석하셨습니다.
또한, 11월 21일에는 경산초등학교에서 열린 제3회 생활체육 국학기공대회 개회식에 참석하셨습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
먼저, 제180회 경산시의회 제2차 정례회 일반사항을 보고 드리겠습니다.
제180회 제2차 정례회 집회는 지방자치법 제44조 및 경산시의회 회기 운영 등에 관한 조례 제3조 내지 제4조의 규정에 의거, 2015년 11월 23일 제180회 경산시의회 제2차 정례회 집회를 공고하고, 오늘 11시에 제1차 본회의를 개의하게 되었습니다.
다음은 조례 공포 사항입니다.
제179회 임시회에서 의결하여 집행부에 이송한 개인정보 보호를 위한 경산시 주민투표 조례 등 일부개정조례 외 9건의 조례는 2015년 11월 27일에 공포되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부 사항입니다.
11월 20일 경산시장으로부터 제출된 2016년도 세입세출예산안과 11월 24일 경산시장으로부터 추가로 제출된 경산시 리‧통반 설치 조례 일부개정조례안 외 11건의 안건은 11월 24일 각 상임위원회에 회부하였고, 11월 24일 의원 발의된 경산시 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 일부개정조례안 외 2건의 안건은 같은 날 각 상임위원회에 회부하였습니다.
다음은 위원회 활동 사항입니다.
11월 23일 운영위원회를 개의하여 제180회 제2차 정례회 회기 및 의사일정 등을 협의하였습니다.
다음은 의정활동 사항입니다.
이천수 의장님과 행정‧사회위원회 위원님들께서는 11월 13일부터 11월 18일까지 5박 6일간의 일정으로 자매도시 조요시를 방문하셨고, 이천수 의장님과 의원님들께서는 11월 20일 영남대학교 천마아트센터에서 열린 제7회 경산산업단지 CEO컨퍼런스에 참석하셨습니다.
또한, 11월 21일에는 경산초등학교에서 열린 제3회 생활체육 국학기공대회 개회식에 참석하셨습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 이천수 의사일정 제1항 제180회 경산시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다.
이번 제180회 제2차 정례회 회기는 운영위원회에서 협의한 대로 배부해 드린 전체 의사일정 안과 같이 12월 2일부터 12월 16일까지 15일간으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「예」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이번 제180회 제2차 정례회 회기는 운영위원회에서 협의한 대로 배부해 드린 전체 의사일정 안과 같이 12월 2일부터 12월 16일까지 15일간으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「예」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 이천수 의사일정 제2항 2016년도 세입세출예산안 및 기금운용계획안에 대한 시정연설과 제안설명의 건을 상정합니다.
먼저 시장님 나오셔서 2016년도 예산안 제출과 관련된 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
먼저 시장님 나오셔서 2016년도 예산안 제출과 관련된 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○시장 최영조 존경하는 27만 시민 여러분, 그리고 이천수 의장님과 의원님 여러분!
오늘 2016년도 예산안을 시의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
먼저, 올 한해도 시정 전 분야에서 큰 성과를 거둘 수 있도록 아낌없는 성원과 관심을 보내주신 27만 시민 여러분께 진심으로 감사를 드립니다.
아울러 지역발전과 시민의 복리 증진을 위해 헌신적인 의정활동을 펼치시며, 여러 가지 발전적 대안을 제시해 주신 의원님 여러분께도 깊은 경의를 표합니다.
올해 대내외적 어려운 여건 속에서도 27만 시민의 아낌없는 성원과 시의회의 깊은 배려와 협력으로 그동안 각종 현안사업 추진은 물론 교육과 산업, 문화, 복지가 어우러진 안전하고 행복한 경산을 만들기 위해 매진한 결과 괄목할 만한 성과를 거두었습니다.
특히, 산학협력 활성화, 청년일자리 창출 등 교육도시 경쟁력 강화를 위한 시책들을 역점적으로 추진해 왔으며, 지난 1월에는 우리시가 도시첨단 국가산업단지조성 대상지역으로 선정되어 대한민국 미래 산업도시로 더욱 발돋움할 수 있는 계기를 마련하였습니다.
또한, 지난 9월 선정된 ‘대경권역 재활병원’ 건립 사업은 28만 5000여 대경권 장애인의 불편을 해소시킬 뿐만 아니라 지역의 제반 환경을 활용한 차별화된 복지사업으로 인근 도시민의 유입을 통해 지역경제에도 많은 도움이 될 수 있는 일석이조의 사업이 될 수 있을 것으로 판단됩니다.
지난해 발족하여 정기적으로 개최되고 있는 「경산시 대학발전협의회」는 시민 생활 속의 대학, 대학과 대학과의 상생발전 방안을 꾸준히 제시하고 소통한 결과 다양한 재능기부를 비롯한 청년창업, 지역축제 참여 등 우리시만이 가진 차별화된 장점으로 지역민과 함께하는 명실 공히 교육도시 경산으로서의 위상과 자긍심을 드높여 가고 있습니다.
무엇보다 시의원 여러분의 적극적인 협조로 추진 중인 경산지식산업지구 조성사업은 1차 분양 11만평 중 9만평에 대해 입주신청을 받는 등 성공리에 마쳤고, 경산4일반산업단지 조성사업도 한국산업관리공단과 협약을 거쳐 순조로운 추진으로 양질의 일자리 창출과 지역경제 활성화라는 대과제의 기반을 탄탄히 다졌습니다.
이러한 산업 인프라를 바탕으로 우량기업 유치기반을 마련해 지역의 경쟁력을 더욱 높여 나갈 계획입니다.
이와 함께 우리시는 행정자치부와 한국생산성본부가 주관한 ‘제5회 대한민국지방자치단체 생산성 대상’을 2년 연속 수상하는 등 효율적인 시정 운영으로 명실상부한 최고의 행정력을 갖고 있는 우수시로 평가받고 있습니다.
이런 성과를 바탕으로 지금까지 우리가 다져온 역량을 총 결집해 행복한 미래경산을 만드는데 혼신의 노력을 다할 각오입니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
2016년은 민선6기 시정과 제7대 시의회가 더욱 힘을 합쳐 다가올 그 어떤 어려운 여건에도 흔들림 없이 지속적으로 정진할 수 있는 맷집을 키워야 하는 매우 중요한 한 해입니다.
하지만 ‘혼자 가면 빨리 갈 수 있지만, 함께 가면 멀리 갈 수 있다’고 했습니다.
시민과 의원님 여러분께서도 같이 고민하고 힘을 모아 주신다면 우리시의 발전도 지속될 것입니다.
내년에도 국제정세의 흐름에 비추어 볼 때 지역경제 역시 녹록치 않을 것이라는 전망과 함께 우리시의 장점을 극대화하기 위한 주요 사업의 지방비 부담비율 및 복지비용의 증가 등으로 재정 여건 또한 어려워질 것으로 예상됩니다만, 경산시는 다가오는 2016년에도 ‘새로운 미래로 함께하는 희망경산’이라는 일관된 가치와 목표를 시정의 중심에 두고 시민중심의 행정을 펼칠 것입니다.
지역발전 전략 과제들이 차질 없이 추진될 수 있도록 의원님 여러분들의 적극적인 성원과 협조를 부탁드리면서 2016년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.
먼저, 희망찬 내일을 여는 자족도시 경산을 건설하는데 매진하겠습니다.
내년에는 그동안 심혈을 기울여 준비해 온 사업들의 가시적인 성과를 이끌어내는 한 해가 될 것입니다.
첫째, 창조형 기술혁신을 통한 신성장 산업과 창조 전략사업 육성을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
건설기계부품단지, 첨단메디컬신소재, 연구시설 등을 활용한 기업하기 좋은 미래첨단도시 건설을 위한 경산지식산업지구 조성에도 박차를 가하고, 차세대 건설기계부품, 첨단의료산업, 차세대자동차산업, 미-뷰티산업 등 4대 주력산업인 창조 선도전략사업 육성을 위해 적극 지원해 나갈 것입니다.
그리고 에너지소재부품산업의 기술기반 역량강화사업과 중소기업 녹색전환기술지원, 차세대 차량융합부품 제품화지원기반조성 등 창조형 기술혁신을 통한 신성장산업 육성을 지속적으로 추진해 건강한 일자리를 만들어 지역경제가 활성화되고, 서민경제의 안정을 통해 기업과 시민이 신명나게 일할 수 있는 지역경제를 실천해 나가겠습니다.
둘째, 균형적 권역개발을 통해 모든 시민이 편하게 살 수 있는 도시를 만드는데 집중해 나가겠습니다.
내년에는 SEC연구소(통신부대)시설 이전에 따른 개발규제완화, 대구한의대〜삼성현역사문화공원간 도로개설 및 지난 10월 개통한 자인〜청도간 도로와의 연계를 통한 사회간접시설 확충과 자연휴양림조성, 송림폐교부지 활용 등을 통한 문화인프라 조성사업 등 우리시 동부권역의 개발에 박차를 가하고, 상대적 취약지역이라고 할 수 있는 남부권역에 대해서는 남천면 소재지 종합개발, 국도 25호선 면소재지 진출입로 증설을 통해 접근성을 높여 나가겠습니다.
또한, 국내 최대 매장량을 자랑하는 맥반석 등 천혜의 자원과 분청사기 가마터를 비롯한 문화유산을 적극 활용하여 인근 도시민이 쉽게 찾고 즐길 수 있는 시책개발을 통해 도시의 개발 균형의 추를 맞추도록 하겠습니다.
무엇보다 내년에는 하양〜남산간 국도대체우회도로, 국도4호선 도심 혼잡구간 확장 등 우리시 균형개발을 위한 사회 필수요건인 시민생활 편의와 경제 활동망 확충을 위한 단초 마련에 역점을 두겠습니다.
다음은 시민의 삶의 질을 높이는 교육, 복지, 문화도시를 실현하겠습니다.
첫째, 창의적이고 경쟁력을 갖춘 교육 환경을 조성하겠습니다.
우리시의 12개 대학 12만명의 젊고 창의적인 인적자원은 커다란 장점이자 무한한 잠재력입니다.
이런 잠재능력을 극대화하고 활용하기 위해서는 자발적인 능력개발을 위한 관‧학의 적극적 뒷받침이 매우 절실함에 따라 ‘경산시 대학발전협의회’를 중심으로 대학과의 상설 협의 창구를 열고 서로 소통하여 경쟁력을 갖춘 교육도시로 거듭나기 위한 선제적 시책마련에 행정력을 집중하겠습니다.
이를 위해 그동안 토대를 마련해 온 ‘국제청년컨텐츠쇼’의 업그레이드를 비롯한 ‘창의아이디어 중심 경북글로벌게임센터구축 청년창업지원사업’ 등을 통해 시민생활의 풍족함이 피부에 와 닿을 수 있도록 하겠습니다.
또한, 미래경산을 책임질 초‧중‧고 학생을 위한 교육인프라의 지속적인 확충지원으로 명문 교육도시 경산이 되도록 하겠으며, 향후 지역사회에 이바지할 인재육성을 위해 거시적 안목으로 ‘경산시 장학회’를 운영하는 등 경쟁력을 갖춘 교육환경 조성을 위해 노력하겠습니다.
개인의 삶의 질 향상과 지역사회 발전을 위해 다양하고 수준 높은 시민 맞춤형 평생학습 기반을 확충해 시민 개개인의 맞춤행복을 실현해 나가겠습니다.
둘째, 맞춤형 복지로 따뜻이 감싸주는 복지도시 경산을 구현하겠습니다.
저출산, 고령화, 다문화 사회 흐름에 따라 소외되고 그늘진 시민이 없도록 사회적 약자를 배려하는 조화로운 경산을 만들어 나가겠습니다.
영유아에서 노년까지 평생 복지를 실현하기 위해 소외계층 보호 및 맞춤형 복지서비스 발굴 지원, 장애인 복지, 노인복지 증진에 더욱 힘써 포근한 사회, 시민 모두가 더불어 행복하게 잘 살 수 있는 복지정책을 실현하겠습니다.
특히, 경산지역자활센터 건립, 경산시 장애인직업재활 및 주간보호센터 건립, 시립자인어린이집 신축 등 복지 기반시설 확충 및 개선사업을 중점 추진해 나갈 계획입니다.
셋째, 시민 모두가 고루 누리는 문화도시 경산을 가꿔 가겠습니다.
행복도시의 척도는 품격 있는 문화로의 접근성입니다.
시민회관, 문화회관, 여성회관 등 기존 시설의 수준 높은 활용을 위해 다양한 프로그램을 개발해 나갈 것이며, 수영장이 포함된 경산체육센터, 다목적실내체육관, 작은 도서관 등 시민 누구나 쉽게 이용할 수 있는 시설 확충과 장애인 등 소외계층을 위한 나눔체육관 건립 등 시민 모두가 고루 누릴 수 있는 인프라 확충을 위해 노력하겠습니다.
시민 휴식처로 자리 잡은 남천둔치, 남매공원, 삼성현문화역사공원을 활용한 다양한 볼거리, 즐길 거리, 체험거리를 만들어 시민 모두가 행복해 할 수 있는 경산시가 되도록 하겠습니다.
우리시는 1500년 전 찬란한 문화를 꽃피운 고대국가 압독국의 터전이었습니다.
압독국의 재조명을 통해 그 어느 도시보다 유서 깊고 품격 있는 우리 경산의 문화와 역사를 대내외에 알려 시민들이 긍지와 자부심을 가질 수 있도록 하겠습니다.
다음은 자연과 조화를 이루는 살기 좋은 환경도시 경산을 향해 나아가겠습니다.
살기 좋은 도시를 위해 주어진 자연환경과 조화되는 개발계획 및 자연자원 조성을 위해 노력할 것입니다.
무분별한 개발을 억제하기 위한 행정적 노력과 더불어 숲가꾸기, 사방사업 등 산림자원을 조성하고, 연속 도내 산불예방 우수시로 선정된 노하우를 바탕으로 산불예방과 병충해 방제 등 산림보호 강화로 쾌적하고 청량한 도심 외곽의 자연생명을 지속시켜 나가는 한편, 내부 도심에는 가로수 사업과 명상숲 조성을 비롯한 도시공원 확대 조성으로 자연과 더불어 살 수 있는 도시 건설에 주력하겠습니다.
또한, 미래세대에 물려줄 좋은 환경은 우리의 의무입니다.
깨끗하고 안심되는 생태환경도시 조성을 위한 에코토피아 조성사업을 비롯한 1마을 1숲 갖기 사업 등을 통해 시민 모두가 미래 세대에 물려줄 환경조성에 같이 동참할 수 있도록 분위기를 이끌어 나가겠습니다.
아울러, 최근 기후 변화에 따른 적극적인 대응으로 ‘도시온도 1도 내리기’ 시책을 발굴 추진하여 살기 좋은 도시 이미지 제고와 시민생활에 미치는 직‧간접적인 악영향을 최소화시켜 나가겠습니다.
다음은 모든 시민이 안심하고 살 수 있는 안전도시 조성과 지속 가능한 건강도시를 실현하겠습니다.
생활 속 안전관리 컨트롤 기능 강화, 노후위험 수리시설 보수보강, 도로, 하천 등 재해위험지구 정비 등 예방중심의 재난 대응대비로 안전한 도시를 조성해 나가겠습니다.
특히, CCTV 통합관제센터의 역할 확대와 시설물 안전진단, 시민 안전문화 운동 확산으로 여성을 비롯한 노약자가 안심하고 살 수 있는 ‘안전해서 행복한 도시 경산’ 만들기에 주력하고, 건강한 생활터 만들기, 영양플러스 사업 등 사회통합건강증진사업과 심뇌혈관질환예방, 포괄적 치매관리 등 취약계층 건강관리사업을 핵심과제로 하여 건강수명이 연장되고 건강 형평성을 높여 온 시민이 행복한 건강도시 경산을 실현하겠습니다.
아울러, 시민들의 지속적이고 체계적인 건강생활을 위해 생활체육교실 운영을 비롯한 도 단위‧전국단위 생활체육대회 유치 등으로 생활체육 저변 확대는 물론, 경산 알리기와 시민화합 분위기 조성에도 노력하겠습니다.
또한, 하양 생활체육공원을 조기에 조성하여 지역주민의 건전한 여가문화와 건강증진, 생활체육 참여 기회를 확대시켜 나가겠습니다.
다음은 살고 싶은 복지농촌을 만들어 나가겠습니다.
내년에는 살고 싶은 복지농촌 건설을 위해 다양한 농가소득 시책을 개발 시행하겠습니다.
우선, 농업인의 안정적 영농을 위해 안전공제보험금지원과 농업 경영자금 이자보조금 지원, 농작물 재해보험료 지원 사업을 비롯한 지역농업 CEO 발전기반 구축사업을 통해 복지농촌 건설을 앞당기도록 하겠으며, 동시 다발적 FTA 등 시장개방 확대에 따른 경쟁력 강화와 농가 경영안정을 도모하고, 체험 휴양마을 지정 등 우리지역 농촌의 다양한 잠재자원을 발굴하여 새로운 농촌수익 모델을 창출하도록 하겠습니다.
또한, 지역농산물 판로 확보를 위한 섬머푸르트(summer fruit)직판행사, 경산대추특성화 육성사업 등 우리 농산물의 수도권, 대도시 홍보 강화와 농산물 제조가공사업 지원 등 유통구조개선을 위해 노력하겠습니다.
무엇보다 식량작물의 안정적 생산 및 친환경 농업지원, 시설 현대화 사업과 더불어, 전문농업인 육성을 비롯한 농업신기술 개발 보급을 통해 농업 경쟁력을 키울 수 있도록 적극 지원하여 강소농이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
그리고 축산물의 경쟁력 강화를 위해 조사료 생산기반 구축을 비롯한 축산선진화 기반구축으로 경쟁력과 생산성 향상을 위해 최선을 다하겠습니다.
마지막으로 시민의 목소리를 듣는 현장행정을 펼치고, 시의회와의 소통‧협력으로 시정발전을 도모하겠습니다.
열린 행정을 펼치기 위해 지역 구석구석을 직접 보고, 듣고, 해결하는 현장행정을 통해 시민에게 더 가까이 다가가겠습니다.
조직 내의 칸막이를 거둬내고 서로 소통하여 단지 개념이 아닌 현실적 생활 정책으로 만들어 내겠습니다.
특히, 민의의 대표기관인 시의회와 시정운영의 동반자 관계를 유지하며, 소통과 협력을 통해 시정의 주요 현안에 대해 함께 고민하며 지혜를 모아 나가도록 하겠습니다.
지금까지 말씀드린 시정목표를 달성하기 위해 2016년도 세입세출예산안은 건전재정 기조 하에 시민의 안전과 미래 신성장 동력에 중점을 두고 편성하였습니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 이천수 의장님과 의원님 여러분!
오늘 제출한 내년도 예산안은 2015년도 본예산 6108억원보다 17.3% 증가한 총 7165억원 규모이며, 일반회계 6150억원, 특별회계 1015억원으로 본예산 기준 처음으로 7000억원을 넘어섰습니다.
우리시가 추진 중인 각종 현안사업의 마무리를 위해 확보된 예산은 투명하고 효율적으로 운영하여 낭비가 없도록 하고, 중앙정부와 경상북도 예산의 추가확보 및 자체재원 확충에도 적극 노력하겠습니다.
그동안 시정을 이끌어오며 쌓은 경험과 지혜를 토대로 삼아 더욱 강한 의지와 추진력으로 내년에도 시민과 약속한 사업들에 심혈을 기울여 나가겠습니다.
존경하는 이천수 의장님과 의원님 여러분, 그리고 사랑하는 경산시민 여러분!
아무쪼록 내년도 예산안이 지역발전과 시민의 삶의 질 향상에 기여하는 알뜰한 살림살이가 될 수 있도록 아낌없는 성원과 협조를 부탁드립니다.
이제 올해도 얼마 남지 않았습니다.
하시는 일 잘 마무리 하시고, 의원님 여러분과 경산시민 모두의 가정에 행복과 평화가 가득하시길 기원 드립니다.
감사합니다.
오늘 2016년도 예산안을 시의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
먼저, 올 한해도 시정 전 분야에서 큰 성과를 거둘 수 있도록 아낌없는 성원과 관심을 보내주신 27만 시민 여러분께 진심으로 감사를 드립니다.
아울러 지역발전과 시민의 복리 증진을 위해 헌신적인 의정활동을 펼치시며, 여러 가지 발전적 대안을 제시해 주신 의원님 여러분께도 깊은 경의를 표합니다.
올해 대내외적 어려운 여건 속에서도 27만 시민의 아낌없는 성원과 시의회의 깊은 배려와 협력으로 그동안 각종 현안사업 추진은 물론 교육과 산업, 문화, 복지가 어우러진 안전하고 행복한 경산을 만들기 위해 매진한 결과 괄목할 만한 성과를 거두었습니다.
특히, 산학협력 활성화, 청년일자리 창출 등 교육도시 경쟁력 강화를 위한 시책들을 역점적으로 추진해 왔으며, 지난 1월에는 우리시가 도시첨단 국가산업단지조성 대상지역으로 선정되어 대한민국 미래 산업도시로 더욱 발돋움할 수 있는 계기를 마련하였습니다.
또한, 지난 9월 선정된 ‘대경권역 재활병원’ 건립 사업은 28만 5000여 대경권 장애인의 불편을 해소시킬 뿐만 아니라 지역의 제반 환경을 활용한 차별화된 복지사업으로 인근 도시민의 유입을 통해 지역경제에도 많은 도움이 될 수 있는 일석이조의 사업이 될 수 있을 것으로 판단됩니다.
지난해 발족하여 정기적으로 개최되고 있는 「경산시 대학발전협의회」는 시민 생활 속의 대학, 대학과 대학과의 상생발전 방안을 꾸준히 제시하고 소통한 결과 다양한 재능기부를 비롯한 청년창업, 지역축제 참여 등 우리시만이 가진 차별화된 장점으로 지역민과 함께하는 명실 공히 교육도시 경산으로서의 위상과 자긍심을 드높여 가고 있습니다.
무엇보다 시의원 여러분의 적극적인 협조로 추진 중인 경산지식산업지구 조성사업은 1차 분양 11만평 중 9만평에 대해 입주신청을 받는 등 성공리에 마쳤고, 경산4일반산업단지 조성사업도 한국산업관리공단과 협약을 거쳐 순조로운 추진으로 양질의 일자리 창출과 지역경제 활성화라는 대과제의 기반을 탄탄히 다졌습니다.
이러한 산업 인프라를 바탕으로 우량기업 유치기반을 마련해 지역의 경쟁력을 더욱 높여 나갈 계획입니다.
이와 함께 우리시는 행정자치부와 한국생산성본부가 주관한 ‘제5회 대한민국지방자치단체 생산성 대상’을 2년 연속 수상하는 등 효율적인 시정 운영으로 명실상부한 최고의 행정력을 갖고 있는 우수시로 평가받고 있습니다.
이런 성과를 바탕으로 지금까지 우리가 다져온 역량을 총 결집해 행복한 미래경산을 만드는데 혼신의 노력을 다할 각오입니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
2016년은 민선6기 시정과 제7대 시의회가 더욱 힘을 합쳐 다가올 그 어떤 어려운 여건에도 흔들림 없이 지속적으로 정진할 수 있는 맷집을 키워야 하는 매우 중요한 한 해입니다.
하지만 ‘혼자 가면 빨리 갈 수 있지만, 함께 가면 멀리 갈 수 있다’고 했습니다.
시민과 의원님 여러분께서도 같이 고민하고 힘을 모아 주신다면 우리시의 발전도 지속될 것입니다.
내년에도 국제정세의 흐름에 비추어 볼 때 지역경제 역시 녹록치 않을 것이라는 전망과 함께 우리시의 장점을 극대화하기 위한 주요 사업의 지방비 부담비율 및 복지비용의 증가 등으로 재정 여건 또한 어려워질 것으로 예상됩니다만, 경산시는 다가오는 2016년에도 ‘새로운 미래로 함께하는 희망경산’이라는 일관된 가치와 목표를 시정의 중심에 두고 시민중심의 행정을 펼칠 것입니다.
지역발전 전략 과제들이 차질 없이 추진될 수 있도록 의원님 여러분들의 적극적인 성원과 협조를 부탁드리면서 2016년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.
먼저, 희망찬 내일을 여는 자족도시 경산을 건설하는데 매진하겠습니다.
내년에는 그동안 심혈을 기울여 준비해 온 사업들의 가시적인 성과를 이끌어내는 한 해가 될 것입니다.
첫째, 창조형 기술혁신을 통한 신성장 산업과 창조 전략사업 육성을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
건설기계부품단지, 첨단메디컬신소재, 연구시설 등을 활용한 기업하기 좋은 미래첨단도시 건설을 위한 경산지식산업지구 조성에도 박차를 가하고, 차세대 건설기계부품, 첨단의료산업, 차세대자동차산업, 미-뷰티산업 등 4대 주력산업인 창조 선도전략사업 육성을 위해 적극 지원해 나갈 것입니다.
그리고 에너지소재부품산업의 기술기반 역량강화사업과 중소기업 녹색전환기술지원, 차세대 차량융합부품 제품화지원기반조성 등 창조형 기술혁신을 통한 신성장산업 육성을 지속적으로 추진해 건강한 일자리를 만들어 지역경제가 활성화되고, 서민경제의 안정을 통해 기업과 시민이 신명나게 일할 수 있는 지역경제를 실천해 나가겠습니다.
둘째, 균형적 권역개발을 통해 모든 시민이 편하게 살 수 있는 도시를 만드는데 집중해 나가겠습니다.
내년에는 SEC연구소(통신부대)시설 이전에 따른 개발규제완화, 대구한의대〜삼성현역사문화공원간 도로개설 및 지난 10월 개통한 자인〜청도간 도로와의 연계를 통한 사회간접시설 확충과 자연휴양림조성, 송림폐교부지 활용 등을 통한 문화인프라 조성사업 등 우리시 동부권역의 개발에 박차를 가하고, 상대적 취약지역이라고 할 수 있는 남부권역에 대해서는 남천면 소재지 종합개발, 국도 25호선 면소재지 진출입로 증설을 통해 접근성을 높여 나가겠습니다.
또한, 국내 최대 매장량을 자랑하는 맥반석 등 천혜의 자원과 분청사기 가마터를 비롯한 문화유산을 적극 활용하여 인근 도시민이 쉽게 찾고 즐길 수 있는 시책개발을 통해 도시의 개발 균형의 추를 맞추도록 하겠습니다.
무엇보다 내년에는 하양〜남산간 국도대체우회도로, 국도4호선 도심 혼잡구간 확장 등 우리시 균형개발을 위한 사회 필수요건인 시민생활 편의와 경제 활동망 확충을 위한 단초 마련에 역점을 두겠습니다.
다음은 시민의 삶의 질을 높이는 교육, 복지, 문화도시를 실현하겠습니다.
첫째, 창의적이고 경쟁력을 갖춘 교육 환경을 조성하겠습니다.
우리시의 12개 대학 12만명의 젊고 창의적인 인적자원은 커다란 장점이자 무한한 잠재력입니다.
이런 잠재능력을 극대화하고 활용하기 위해서는 자발적인 능력개발을 위한 관‧학의 적극적 뒷받침이 매우 절실함에 따라 ‘경산시 대학발전협의회’를 중심으로 대학과의 상설 협의 창구를 열고 서로 소통하여 경쟁력을 갖춘 교육도시로 거듭나기 위한 선제적 시책마련에 행정력을 집중하겠습니다.
이를 위해 그동안 토대를 마련해 온 ‘국제청년컨텐츠쇼’의 업그레이드를 비롯한 ‘창의아이디어 중심 경북글로벌게임센터구축 청년창업지원사업’ 등을 통해 시민생활의 풍족함이 피부에 와 닿을 수 있도록 하겠습니다.
또한, 미래경산을 책임질 초‧중‧고 학생을 위한 교육인프라의 지속적인 확충지원으로 명문 교육도시 경산이 되도록 하겠으며, 향후 지역사회에 이바지할 인재육성을 위해 거시적 안목으로 ‘경산시 장학회’를 운영하는 등 경쟁력을 갖춘 교육환경 조성을 위해 노력하겠습니다.
개인의 삶의 질 향상과 지역사회 발전을 위해 다양하고 수준 높은 시민 맞춤형 평생학습 기반을 확충해 시민 개개인의 맞춤행복을 실현해 나가겠습니다.
둘째, 맞춤형 복지로 따뜻이 감싸주는 복지도시 경산을 구현하겠습니다.
저출산, 고령화, 다문화 사회 흐름에 따라 소외되고 그늘진 시민이 없도록 사회적 약자를 배려하는 조화로운 경산을 만들어 나가겠습니다.
영유아에서 노년까지 평생 복지를 실현하기 위해 소외계층 보호 및 맞춤형 복지서비스 발굴 지원, 장애인 복지, 노인복지 증진에 더욱 힘써 포근한 사회, 시민 모두가 더불어 행복하게 잘 살 수 있는 복지정책을 실현하겠습니다.
특히, 경산지역자활센터 건립, 경산시 장애인직업재활 및 주간보호센터 건립, 시립자인어린이집 신축 등 복지 기반시설 확충 및 개선사업을 중점 추진해 나갈 계획입니다.
셋째, 시민 모두가 고루 누리는 문화도시 경산을 가꿔 가겠습니다.
행복도시의 척도는 품격 있는 문화로의 접근성입니다.
시민회관, 문화회관, 여성회관 등 기존 시설의 수준 높은 활용을 위해 다양한 프로그램을 개발해 나갈 것이며, 수영장이 포함된 경산체육센터, 다목적실내체육관, 작은 도서관 등 시민 누구나 쉽게 이용할 수 있는 시설 확충과 장애인 등 소외계층을 위한 나눔체육관 건립 등 시민 모두가 고루 누릴 수 있는 인프라 확충을 위해 노력하겠습니다.
시민 휴식처로 자리 잡은 남천둔치, 남매공원, 삼성현문화역사공원을 활용한 다양한 볼거리, 즐길 거리, 체험거리를 만들어 시민 모두가 행복해 할 수 있는 경산시가 되도록 하겠습니다.
우리시는 1500년 전 찬란한 문화를 꽃피운 고대국가 압독국의 터전이었습니다.
압독국의 재조명을 통해 그 어느 도시보다 유서 깊고 품격 있는 우리 경산의 문화와 역사를 대내외에 알려 시민들이 긍지와 자부심을 가질 수 있도록 하겠습니다.
다음은 자연과 조화를 이루는 살기 좋은 환경도시 경산을 향해 나아가겠습니다.
살기 좋은 도시를 위해 주어진 자연환경과 조화되는 개발계획 및 자연자원 조성을 위해 노력할 것입니다.
무분별한 개발을 억제하기 위한 행정적 노력과 더불어 숲가꾸기, 사방사업 등 산림자원을 조성하고, 연속 도내 산불예방 우수시로 선정된 노하우를 바탕으로 산불예방과 병충해 방제 등 산림보호 강화로 쾌적하고 청량한 도심 외곽의 자연생명을 지속시켜 나가는 한편, 내부 도심에는 가로수 사업과 명상숲 조성을 비롯한 도시공원 확대 조성으로 자연과 더불어 살 수 있는 도시 건설에 주력하겠습니다.
또한, 미래세대에 물려줄 좋은 환경은 우리의 의무입니다.
깨끗하고 안심되는 생태환경도시 조성을 위한 에코토피아 조성사업을 비롯한 1마을 1숲 갖기 사업 등을 통해 시민 모두가 미래 세대에 물려줄 환경조성에 같이 동참할 수 있도록 분위기를 이끌어 나가겠습니다.
아울러, 최근 기후 변화에 따른 적극적인 대응으로 ‘도시온도 1도 내리기’ 시책을 발굴 추진하여 살기 좋은 도시 이미지 제고와 시민생활에 미치는 직‧간접적인 악영향을 최소화시켜 나가겠습니다.
다음은 모든 시민이 안심하고 살 수 있는 안전도시 조성과 지속 가능한 건강도시를 실현하겠습니다.
생활 속 안전관리 컨트롤 기능 강화, 노후위험 수리시설 보수보강, 도로, 하천 등 재해위험지구 정비 등 예방중심의 재난 대응대비로 안전한 도시를 조성해 나가겠습니다.
특히, CCTV 통합관제센터의 역할 확대와 시설물 안전진단, 시민 안전문화 운동 확산으로 여성을 비롯한 노약자가 안심하고 살 수 있는 ‘안전해서 행복한 도시 경산’ 만들기에 주력하고, 건강한 생활터 만들기, 영양플러스 사업 등 사회통합건강증진사업과 심뇌혈관질환예방, 포괄적 치매관리 등 취약계층 건강관리사업을 핵심과제로 하여 건강수명이 연장되고 건강 형평성을 높여 온 시민이 행복한 건강도시 경산을 실현하겠습니다.
아울러, 시민들의 지속적이고 체계적인 건강생활을 위해 생활체육교실 운영을 비롯한 도 단위‧전국단위 생활체육대회 유치 등으로 생활체육 저변 확대는 물론, 경산 알리기와 시민화합 분위기 조성에도 노력하겠습니다.
또한, 하양 생활체육공원을 조기에 조성하여 지역주민의 건전한 여가문화와 건강증진, 생활체육 참여 기회를 확대시켜 나가겠습니다.
다음은 살고 싶은 복지농촌을 만들어 나가겠습니다.
내년에는 살고 싶은 복지농촌 건설을 위해 다양한 농가소득 시책을 개발 시행하겠습니다.
우선, 농업인의 안정적 영농을 위해 안전공제보험금지원과 농업 경영자금 이자보조금 지원, 농작물 재해보험료 지원 사업을 비롯한 지역농업 CEO 발전기반 구축사업을 통해 복지농촌 건설을 앞당기도록 하겠으며, 동시 다발적 FTA 등 시장개방 확대에 따른 경쟁력 강화와 농가 경영안정을 도모하고, 체험 휴양마을 지정 등 우리지역 농촌의 다양한 잠재자원을 발굴하여 새로운 농촌수익 모델을 창출하도록 하겠습니다.
또한, 지역농산물 판로 확보를 위한 섬머푸르트(summer fruit)직판행사, 경산대추특성화 육성사업 등 우리 농산물의 수도권, 대도시 홍보 강화와 농산물 제조가공사업 지원 등 유통구조개선을 위해 노력하겠습니다.
무엇보다 식량작물의 안정적 생산 및 친환경 농업지원, 시설 현대화 사업과 더불어, 전문농업인 육성을 비롯한 농업신기술 개발 보급을 통해 농업 경쟁력을 키울 수 있도록 적극 지원하여 강소농이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
그리고 축산물의 경쟁력 강화를 위해 조사료 생산기반 구축을 비롯한 축산선진화 기반구축으로 경쟁력과 생산성 향상을 위해 최선을 다하겠습니다.
마지막으로 시민의 목소리를 듣는 현장행정을 펼치고, 시의회와의 소통‧협력으로 시정발전을 도모하겠습니다.
열린 행정을 펼치기 위해 지역 구석구석을 직접 보고, 듣고, 해결하는 현장행정을 통해 시민에게 더 가까이 다가가겠습니다.
조직 내의 칸막이를 거둬내고 서로 소통하여 단지 개념이 아닌 현실적 생활 정책으로 만들어 내겠습니다.
특히, 민의의 대표기관인 시의회와 시정운영의 동반자 관계를 유지하며, 소통과 협력을 통해 시정의 주요 현안에 대해 함께 고민하며 지혜를 모아 나가도록 하겠습니다.
지금까지 말씀드린 시정목표를 달성하기 위해 2016년도 세입세출예산안은 건전재정 기조 하에 시민의 안전과 미래 신성장 동력에 중점을 두고 편성하였습니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 이천수 의장님과 의원님 여러분!
오늘 제출한 내년도 예산안은 2015년도 본예산 6108억원보다 17.3% 증가한 총 7165억원 규모이며, 일반회계 6150억원, 특별회계 1015억원으로 본예산 기준 처음으로 7000억원을 넘어섰습니다.
우리시가 추진 중인 각종 현안사업의 마무리를 위해 확보된 예산은 투명하고 효율적으로 운영하여 낭비가 없도록 하고, 중앙정부와 경상북도 예산의 추가확보 및 자체재원 확충에도 적극 노력하겠습니다.
그동안 시정을 이끌어오며 쌓은 경험과 지혜를 토대로 삼아 더욱 강한 의지와 추진력으로 내년에도 시민과 약속한 사업들에 심혈을 기울여 나가겠습니다.
존경하는 이천수 의장님과 의원님 여러분, 그리고 사랑하는 경산시민 여러분!
아무쪼록 내년도 예산안이 지역발전과 시민의 삶의 질 향상에 기여하는 알뜰한 살림살이가 될 수 있도록 아낌없는 성원과 협조를 부탁드립니다.
이제 올해도 얼마 남지 않았습니다.
하시는 일 잘 마무리 하시고, 의원님 여러분과 경산시민 모두의 가정에 행복과 평화가 가득하시길 기원 드립니다.
감사합니다.
○의장 이천수 시장님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 기획예산담당관 나오셔서 일반회계 및 기타 특별회계 예산안과 기금운용계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 기획예산담당관 나오셔서 일반회계 및 기타 특별회계 예산안과 기금운용계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○기획예산담당관 장호원 존경하는 이천수 의장님, 그리고 의원님 여러분!
오늘 2016년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
올해는 지방자치 20년과 경산시 시‧군통합 20년이 되는 뜻 깊은 해로서, 경산시가 교육‧산업‧문화‧환경‧복지가 조화를 이룬 30만의 20살 성년도시로 발전을 거듭하는 가운데, 금년 한해에도 새로운 미래로 함께하는 희망경산의 변화와 화합을 위하여 민생현장을 찾아 헌신적인 노력을 기울여 주신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
이번 2016년도 예산안은 지난 메르스 사태 이후 경기 불안 등 어려운 재정여건으로 재원배분의 효율성을 제고하고 한정된 재원으로 선택과 집중을 통해 사업의 우선순위를 조정하는 등 건전재정 운용에 중점을 두고 재정건전성을 크게 훼손하지 않는 범위 내에서 경제활성화를 위한 재정의 역할을 강화할 수 있는 수준으로 편성하기 위하여 최대한 노력하였습니다.
예산의 중점투자 방향은 내일이 설레는 미래경산의 성장기반을 다지며 첨단 R&D 산업 육성, 대규모 국책사업 추진을 통해 좋은 일자리를 창출하고, 산업발전 기반과 지역균형발전의 근간이 되는 도로건설 등을 통한 SOC사업 확충 등 경제활성화를 위한 시정역점사업에 재원을 우선 배분하였으며, 또한 FTA 시장개방 등으로 어려움을 겪고 있는 농업 분야의 경쟁력 제고에 주안점을 두고 편성하였습니다.
그리고 주민들의 삶이 안정되고 따뜻이 감싸주는 희망복지 경산을 위하여 저소득층 개별급여, 기초연금, 기초생활보장, 보육료지원, 장애인 활동지원 등 복지예산을 확대 배분하였으며, 안전에 대한 국민적 관심이 높아짐에 따라 재해‧재난 예방을 위한 안전분야 예산을 증액하였습니다.
다음은 예산의 개요를 말씀드리겠습니다.
내년도 예산안의 총 규모는 7165억원으로 2015년도 본예산 6108억원보다 1057억원이 늘어 17.3%가 증가한 규모로서 본예산 기준으로 처음으로 7000억원을 넘어섰습니다.
이는 정부의 복지정책 및 대규모 국책사업 추진 등 국고보조금의 증가와 법인수 증가 및 활발한 부동산 거래 등 자체세입이 대폭 증가했기 때문입니다.
이 가운데 일반회계는 6150억원으로 2015년도 본예산 5200억원보다 950억원이 늘어 18.3%가 증액되었으며, 기타특별회계는 364억 4000만원으로 2015년도 본예산 302억 5000만원보다 61억 9000만원이 늘어 20.5%가 증액되었고, 공기업특별회계는 651억원으로 2015년도 본예산 605억 6000만원보다 45억 4000만원이 늘어 7.5%를 증액 편성하였습니다.
이어서 세입세출안에 대하여 말씀드리겠습니다.
일반회계 세입예산은 자체재원으로 지방세 1320억원과 세외수입 248억 9000만원입니다.
의존재원으로는 지방교부세 1782억원과 조정교부금 280억원, 국‧도비보조금은 국비 1673억 1000만원과 도비 523억 8000만원을 계상하여 전체 예산의 약 69.3%를 의존재원으로 편성하였습니다.
세입 중 자체재원 비율인 재정자립도는 25.5%로 2015년도 23.4%보다 크게 개선되었습니다.
일반회계 세출예산을 기능별로 말씀드리겠습니다.
일반공공행정 분야는 349억 3000만원으로 의회 운영경비 등 입법 부문에 12억 9000만원을 편성하였으며, 경상북도 재활병원 건립 80억원, 맞춤형복지제도 시행경비 20억 8000만원, CCTV 통합관제센터 모니터링 용역 8억 5000만원, 서울사무소 숙소 구입 8억원, 어린이 안전영상 인프라 구축 4억 4000만원, 방범 및 쓰레기 불법투기 예방 CCTV 설치 5억 5000만원 등 재정 및 일반행정 부문에 336억 4000만원을 편성하였습니다.
공공질서 및 안전분야는 207억원으로 조산천 고향의 강 정비 69억원, 재해위험 개선지구 정비 113억 3000만원, 재난관리기금 전출금 11억 2000만원, 지역예비군 육성 2억원 등이며, 교육 분야는 초‧중‧고등학교 교육경비 44억 6000만원, 읍‧면지역 초중학생 급식비 14억 5000만원, 친환경 농축산물 유치원 급식 2억 5000만원, 초등학생 영어체험학습 1억 9000만원, 대학생 문화교류활동 1억 4000만원, 대학교 향토생활관 건립 2억원 등 총 80억 8000만원을 편성하였습니다.
문화 및 관광분야는 245억 4000만원으로 국제 청년 콘텐츠쇼 개최 4억원, 시립합창단 운영 7억원, 경산자인단오제 6억원, 통합문화이용권 사업 4억 2000만원, 옥곡도서관 건립 17억원, 공공도서관 운영 4억원, 동의참누리원 조성 29억 3000만원 등 문화예술 및 관광일반 부문에 112억 6000만원, 직장운동 경기부 운영 18억 3000만원, 하양생활체육공원 조성 27억원, 경산생활체육공원 관리 12억 8000만원, 국민체육센터 관리 10억원, 경북도민체육대회 참가 제경비 4억 6000만원 등 체육 부문에 96억 9000만원, 국가지정문화재 보수 14억원, 도지정문화재 보수 4억 6000만원, 전통사찰 보존 및 보수 3억원, 전통사찰방재시스템 구축 1억 1000만원, 팔공산석조불상군 세계문화유산등재 학술 조사 1억원 등 문화재 부문에 35억 9000만원을 편성하였습니다.
환경보호 분야는 287억 9000만원으로 수도사업소 가로등 LED 교체 5000만원, 공기업특별회계 전출금 10억원 등 상하수도 및 수질 부문에 11억원, 곡란〜용산간 도로 확포장 10억원, 생활레포츠 공원 조성 3억 5000만원, 경산에코토피아 조성 4억원, 자원회수시설 민간위탁 운영 63억 6000만원, 음식물류 폐기물 수집운반 대행 및 위탁처리비 54억 4000만원, 생활폐기물 수집운반 대행수수료 47억 9000만원 등 폐기물처리 부문에 235억 3000만원, 슬레이트 처리 지원 7억 2000만원, 공중화장실 설치 3억 8000만원, 저녹스버너 설치 3억 7000만원 등 환경보호 부문에 41억 6000만원을 편성하였습니다.
사회복지 분야는 2037억 7000만원으로 기초생활수급자 생계급여 205억 6000만원, 경산지역 자활센터 위탁운영 2억 6000만원, 기초생활수급자 정부양곡 할인 6억원, 긴급복지 지원 3억원, 지역자활센터 건립 10억원, 자활근로사업 12억 5000만원, 희망키움통장 2억 4000만원 등 기초생활보장 부문에 272억 7000만원, 장애인생활시설 운영 131억 5000만원, 장애인 연금 44억 9000만원, 장애인 활동 지원 사업 33억 4000만원, 장애아동 재활치료 5억 8000만원, 결식아동 급식 지원 13억원, 지역아동센터 운영 13억 3000만원 등 취약계층 지원 부문에 322억 1000만원을 계상하였습니다.
그리고 영유아 보육료 231억원, 누리과정 90억 2000만원, 가정양육수당 95억 8000만원, 시립자인어린이집 신축 7억원, 보육교직원 인건비 및 운영비 82억 5000만원, 어린이집 교직원 수당 18억원 등 보육‧가족 및 여성 부문에 587억 4000만원, 기초연금 552억 4000만원, 노인복지시설 운영 40억 9000만원, 사회 공헌형 일자리 사업 16억원, 노인종합복지관 증축 5억원, 경로당 신축 및 개보수 9억 6000만원, 노인종합복지관 운영 6억 8000만원, 경로당 동절기 난방비 5억 5000만원, 청소년상담복지센터 운영 9000만원, 청소년 통합지원체계 구축 9000만원 등 노인 및 청소년 부문에 708억 2000만원을 계상하였습니다.
또한, 공공근로사업 4억 4000만원, 지역공동체 일자리사업 3억원, 지역 맞춤형 일자리창출 5억 8000만원, 사회적기업등 일자리창출 및 사업개발비 1억 2000만원, 중소기업인턴사원제 2억 1000만원, 청년 창업 사업 3억원 등 노동 부문에 24억원, 참전유공자 명예수당 13억 5000만원, 전적기념탑 건립 9억원, 코발트광산 희생자 위령비 건립 3억원 등 보훈 부문에 31억 8000만원, 국민기초생활보장 수급자 주거급여 59억 8000만원, 지역사회서비스 투자 15억 6000만원, 공동주택 공동시설 지원 8억 2000만원 등 주택 및 사회복지 일반 부문에 91억 5000만원을 편성하였습니다.
보건 분야는 143억 9000만원으로 출산장려금 18억 7000만원, 민간 병의원 접종비 지원 26억 7000만원, 출생아 건강보험료 8억 7000만원, 어린이 급식지원센터 운영 6억원 등을 편성하였습니다.
농림 분야는 423억 7000만원으로 경산명품대추테마공원 조성 14억원, 버섯종균배양센터 구축 9억 6000만원, 창조적마을만들기 17억 1000만원, 농촌중심지 활성화 25억원, 학교 우유급식 지원 6억 8000만원, 친환경농축산물 학교급식 지원 20억 3000만원, 유기질 비료지원 14억 4000만원, 쌀소득등 보전직불제 12억원, 조사료생산기반 확충 9억 3000만원 등 농업 및 농촌 부문에 363억 7000만원, 숲가꾸기 사업 16억 4000만원, 산불방지 대책 23억 3000만원, 임도시설 정비 3억 1000만원 등 임업‧산촌 부문에 60억원을 편성하였습니다.
산업 및 중소기업 분야는 경산공설시장 시설현대화 20억 5000만원, 중소기업 운전자금 이차보전 10억원, 경산지식산업지구 진입 및 간선도로 개설 172억 7000만원, 경산 일반산업단지 공공시설물 위탁관리 15억 1000만원, 글로벌 코스메틱 비즈니스센터 구축 40억원, 차세대 차량융합부품 제품화 지원 25억원, 재난재해 대응용 특수목적기계 및 기반기술 개발 10억원, 창업 및 경쟁력 강화사업 5억 6000만원 등 362억 4000만원을 편성하였습니다.
수송 및 교통 분야는 540억 2000만원으로 한의대〜삼성현역사공원간 도로개설 34억 1000만원, 하대〜전지간 선형 개량 22억원, 하양지구 안전한 보행환경 조성 16억원, 지역 현안 도로사업 15억 2000만원, 장기미집행 도시계획도로 개설 30억원 등 도로부문에 262억 8000만원, 사업용차량 유류세 연동 보조 128억 8000만원, 시내버스 무료환승 요금 보전 32억 4000만원, 지능형 교통체계 구축 50억원, 시내 및 농어촌버스 재정 지원 14억 6000만원, 교통시설물 및 신호기 관리 11억 2000만원 등 대중교통 및 물류 부문에 277억 4000만원을 편성하였습니다.
국토 및 지역개발 분야는 432억 9000만원으로 대곡 소하천 정비 6억 6000만원, 읍천 소하천 정비 10억원, 소하천정비 종합기본계획 5억원 등 수자원 부문에 69억 1000만원, 도리리 도시계획도로 등 도시계획도로 개설 124억 2000만원, 소규모 주민숙원 사업 41억 7000만원, 새마을주민숙원 사업 22억 5000만원, 장기미집행 공원부지 매입 40억원, 임당역세권 개발에 따른 위험제방 보강 44억원 등 지역 및 도시 부문에 361억 7000만원, 경산 4일반산업단지 폐수연계처리 차집관로 설치 2억원 등 산업단지 부문에 2억 1000만원을 편성하였습니다.
예비비는 일반 예비비 30억원과 재해‧재난목적 예비비 20억원 등 총 50억원을 편성하였습니다.
이 밖에 기타 분야로 연금부담금 96억 5000만원, 지방채 원리금 및 이자상환 40억 7000만원, 행정 운영경비 899억 4000만원 등 988억 2000만원을 편성하였습니다.
다음은 특별회계 예산입니다.
상수도 공기업 특별회계는 전년 대비 1.9% 증가한 325억원, 하수도 공기업 특별회계는 전년 대비 13.7% 증가한 326억원을 편성하였습니다.
기타특별회계는 새마을소득사업 특별회계 5억 8000만원, 의료급여기금 특별회계 29억 2000만원, 저소득 주민생활 안정기금 특별회계 15억 6000만원, 수질개선 특별회계 61억 4000만원, 치수사업 특별회계 3억 8000만원, 토지구획정리 특별회계 223억 5000만원, 지방산업단지조성 특별회계 12억 2000만원, 장기미집행 도시계획 대지보상 특별회계 10억 1000만원, 기반시설 특별회계 1억원, 주택사업 특별회계 1억 8000만원 등 10개 특별회계에 총 364억 4000만원을 편성하였습니다.
이어서 2016년도 기금운용계획안에 대하여 설명 드리겠습니다.
기금 조성규모는 총 7개 기금 160억 9000만원으로 2015년도 126억 8000만원보다 34억 1000만원이 증가하였으며, 기금운용 총액은 7개 기금 176억 2000만원으로 금년도 143억 4000만원보다 32억 8000만원이 증가하였습니다.
수입부분은 전입금 수입 46억 1000만원, 예치금 회수 수입 126억 8000만원 등을 반영하였으며, 지출부분은 각종 기금 목적사업비 14억 5000만원, 예치금 160억 9000만원 등을 반영하였습니다.
존경하는 이천수 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 2016년도 세입세출예산안 및 기금운용계획안에 대하여 설명 드렸습니다.
앞에서 설명 드린 사업들이 원활히 추진되어 지역발전과 시민의 삶의 질이 더욱 더 향상될 수 있도록 의원님 여러분의 깊으신 이해와 배려로 예산안을 원안대로 심의‧의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
오늘 2016년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
올해는 지방자치 20년과 경산시 시‧군통합 20년이 되는 뜻 깊은 해로서, 경산시가 교육‧산업‧문화‧환경‧복지가 조화를 이룬 30만의 20살 성년도시로 발전을 거듭하는 가운데, 금년 한해에도 새로운 미래로 함께하는 희망경산의 변화와 화합을 위하여 민생현장을 찾아 헌신적인 노력을 기울여 주신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
이번 2016년도 예산안은 지난 메르스 사태 이후 경기 불안 등 어려운 재정여건으로 재원배분의 효율성을 제고하고 한정된 재원으로 선택과 집중을 통해 사업의 우선순위를 조정하는 등 건전재정 운용에 중점을 두고 재정건전성을 크게 훼손하지 않는 범위 내에서 경제활성화를 위한 재정의 역할을 강화할 수 있는 수준으로 편성하기 위하여 최대한 노력하였습니다.
예산의 중점투자 방향은 내일이 설레는 미래경산의 성장기반을 다지며 첨단 R&D 산업 육성, 대규모 국책사업 추진을 통해 좋은 일자리를 창출하고, 산업발전 기반과 지역균형발전의 근간이 되는 도로건설 등을 통한 SOC사업 확충 등 경제활성화를 위한 시정역점사업에 재원을 우선 배분하였으며, 또한 FTA 시장개방 등으로 어려움을 겪고 있는 농업 분야의 경쟁력 제고에 주안점을 두고 편성하였습니다.
그리고 주민들의 삶이 안정되고 따뜻이 감싸주는 희망복지 경산을 위하여 저소득층 개별급여, 기초연금, 기초생활보장, 보육료지원, 장애인 활동지원 등 복지예산을 확대 배분하였으며, 안전에 대한 국민적 관심이 높아짐에 따라 재해‧재난 예방을 위한 안전분야 예산을 증액하였습니다.
다음은 예산의 개요를 말씀드리겠습니다.
내년도 예산안의 총 규모는 7165억원으로 2015년도 본예산 6108억원보다 1057억원이 늘어 17.3%가 증가한 규모로서 본예산 기준으로 처음으로 7000억원을 넘어섰습니다.
이는 정부의 복지정책 및 대규모 국책사업 추진 등 국고보조금의 증가와 법인수 증가 및 활발한 부동산 거래 등 자체세입이 대폭 증가했기 때문입니다.
이 가운데 일반회계는 6150억원으로 2015년도 본예산 5200억원보다 950억원이 늘어 18.3%가 증액되었으며, 기타특별회계는 364억 4000만원으로 2015년도 본예산 302억 5000만원보다 61억 9000만원이 늘어 20.5%가 증액되었고, 공기업특별회계는 651억원으로 2015년도 본예산 605억 6000만원보다 45억 4000만원이 늘어 7.5%를 증액 편성하였습니다.
이어서 세입세출안에 대하여 말씀드리겠습니다.
일반회계 세입예산은 자체재원으로 지방세 1320억원과 세외수입 248억 9000만원입니다.
의존재원으로는 지방교부세 1782억원과 조정교부금 280억원, 국‧도비보조금은 국비 1673억 1000만원과 도비 523억 8000만원을 계상하여 전체 예산의 약 69.3%를 의존재원으로 편성하였습니다.
세입 중 자체재원 비율인 재정자립도는 25.5%로 2015년도 23.4%보다 크게 개선되었습니다.
일반회계 세출예산을 기능별로 말씀드리겠습니다.
일반공공행정 분야는 349억 3000만원으로 의회 운영경비 등 입법 부문에 12억 9000만원을 편성하였으며, 경상북도 재활병원 건립 80억원, 맞춤형복지제도 시행경비 20억 8000만원, CCTV 통합관제센터 모니터링 용역 8억 5000만원, 서울사무소 숙소 구입 8억원, 어린이 안전영상 인프라 구축 4억 4000만원, 방범 및 쓰레기 불법투기 예방 CCTV 설치 5억 5000만원 등 재정 및 일반행정 부문에 336억 4000만원을 편성하였습니다.
공공질서 및 안전분야는 207억원으로 조산천 고향의 강 정비 69억원, 재해위험 개선지구 정비 113억 3000만원, 재난관리기금 전출금 11억 2000만원, 지역예비군 육성 2억원 등이며, 교육 분야는 초‧중‧고등학교 교육경비 44억 6000만원, 읍‧면지역 초중학생 급식비 14억 5000만원, 친환경 농축산물 유치원 급식 2억 5000만원, 초등학생 영어체험학습 1억 9000만원, 대학생 문화교류활동 1억 4000만원, 대학교 향토생활관 건립 2억원 등 총 80억 8000만원을 편성하였습니다.
문화 및 관광분야는 245억 4000만원으로 국제 청년 콘텐츠쇼 개최 4억원, 시립합창단 운영 7억원, 경산자인단오제 6억원, 통합문화이용권 사업 4억 2000만원, 옥곡도서관 건립 17억원, 공공도서관 운영 4억원, 동의참누리원 조성 29억 3000만원 등 문화예술 및 관광일반 부문에 112억 6000만원, 직장운동 경기부 운영 18억 3000만원, 하양생활체육공원 조성 27억원, 경산생활체육공원 관리 12억 8000만원, 국민체육센터 관리 10억원, 경북도민체육대회 참가 제경비 4억 6000만원 등 체육 부문에 96억 9000만원, 국가지정문화재 보수 14억원, 도지정문화재 보수 4억 6000만원, 전통사찰 보존 및 보수 3억원, 전통사찰방재시스템 구축 1억 1000만원, 팔공산석조불상군 세계문화유산등재 학술 조사 1억원 등 문화재 부문에 35억 9000만원을 편성하였습니다.
환경보호 분야는 287억 9000만원으로 수도사업소 가로등 LED 교체 5000만원, 공기업특별회계 전출금 10억원 등 상하수도 및 수질 부문에 11억원, 곡란〜용산간 도로 확포장 10억원, 생활레포츠 공원 조성 3억 5000만원, 경산에코토피아 조성 4억원, 자원회수시설 민간위탁 운영 63억 6000만원, 음식물류 폐기물 수집운반 대행 및 위탁처리비 54억 4000만원, 생활폐기물 수집운반 대행수수료 47억 9000만원 등 폐기물처리 부문에 235억 3000만원, 슬레이트 처리 지원 7억 2000만원, 공중화장실 설치 3억 8000만원, 저녹스버너 설치 3억 7000만원 등 환경보호 부문에 41억 6000만원을 편성하였습니다.
사회복지 분야는 2037억 7000만원으로 기초생활수급자 생계급여 205억 6000만원, 경산지역 자활센터 위탁운영 2억 6000만원, 기초생활수급자 정부양곡 할인 6억원, 긴급복지 지원 3억원, 지역자활센터 건립 10억원, 자활근로사업 12억 5000만원, 희망키움통장 2억 4000만원 등 기초생활보장 부문에 272억 7000만원, 장애인생활시설 운영 131억 5000만원, 장애인 연금 44억 9000만원, 장애인 활동 지원 사업 33억 4000만원, 장애아동 재활치료 5억 8000만원, 결식아동 급식 지원 13억원, 지역아동센터 운영 13억 3000만원 등 취약계층 지원 부문에 322억 1000만원을 계상하였습니다.
그리고 영유아 보육료 231억원, 누리과정 90억 2000만원, 가정양육수당 95억 8000만원, 시립자인어린이집 신축 7억원, 보육교직원 인건비 및 운영비 82억 5000만원, 어린이집 교직원 수당 18억원 등 보육‧가족 및 여성 부문에 587억 4000만원, 기초연금 552억 4000만원, 노인복지시설 운영 40억 9000만원, 사회 공헌형 일자리 사업 16억원, 노인종합복지관 증축 5억원, 경로당 신축 및 개보수 9억 6000만원, 노인종합복지관 운영 6억 8000만원, 경로당 동절기 난방비 5억 5000만원, 청소년상담복지센터 운영 9000만원, 청소년 통합지원체계 구축 9000만원 등 노인 및 청소년 부문에 708억 2000만원을 계상하였습니다.
또한, 공공근로사업 4억 4000만원, 지역공동체 일자리사업 3억원, 지역 맞춤형 일자리창출 5억 8000만원, 사회적기업등 일자리창출 및 사업개발비 1억 2000만원, 중소기업인턴사원제 2억 1000만원, 청년 창업 사업 3억원 등 노동 부문에 24억원, 참전유공자 명예수당 13억 5000만원, 전적기념탑 건립 9억원, 코발트광산 희생자 위령비 건립 3억원 등 보훈 부문에 31억 8000만원, 국민기초생활보장 수급자 주거급여 59억 8000만원, 지역사회서비스 투자 15억 6000만원, 공동주택 공동시설 지원 8억 2000만원 등 주택 및 사회복지 일반 부문에 91억 5000만원을 편성하였습니다.
보건 분야는 143억 9000만원으로 출산장려금 18억 7000만원, 민간 병의원 접종비 지원 26억 7000만원, 출생아 건강보험료 8억 7000만원, 어린이 급식지원센터 운영 6억원 등을 편성하였습니다.
농림 분야는 423억 7000만원으로 경산명품대추테마공원 조성 14억원, 버섯종균배양센터 구축 9억 6000만원, 창조적마을만들기 17억 1000만원, 농촌중심지 활성화 25억원, 학교 우유급식 지원 6억 8000만원, 친환경농축산물 학교급식 지원 20억 3000만원, 유기질 비료지원 14억 4000만원, 쌀소득등 보전직불제 12억원, 조사료생산기반 확충 9억 3000만원 등 농업 및 농촌 부문에 363억 7000만원, 숲가꾸기 사업 16억 4000만원, 산불방지 대책 23억 3000만원, 임도시설 정비 3억 1000만원 등 임업‧산촌 부문에 60억원을 편성하였습니다.
산업 및 중소기업 분야는 경산공설시장 시설현대화 20억 5000만원, 중소기업 운전자금 이차보전 10억원, 경산지식산업지구 진입 및 간선도로 개설 172억 7000만원, 경산 일반산업단지 공공시설물 위탁관리 15억 1000만원, 글로벌 코스메틱 비즈니스센터 구축 40억원, 차세대 차량융합부품 제품화 지원 25억원, 재난재해 대응용 특수목적기계 및 기반기술 개발 10억원, 창업 및 경쟁력 강화사업 5억 6000만원 등 362억 4000만원을 편성하였습니다.
수송 및 교통 분야는 540억 2000만원으로 한의대〜삼성현역사공원간 도로개설 34억 1000만원, 하대〜전지간 선형 개량 22억원, 하양지구 안전한 보행환경 조성 16억원, 지역 현안 도로사업 15억 2000만원, 장기미집행 도시계획도로 개설 30억원 등 도로부문에 262억 8000만원, 사업용차량 유류세 연동 보조 128억 8000만원, 시내버스 무료환승 요금 보전 32억 4000만원, 지능형 교통체계 구축 50억원, 시내 및 농어촌버스 재정 지원 14억 6000만원, 교통시설물 및 신호기 관리 11억 2000만원 등 대중교통 및 물류 부문에 277억 4000만원을 편성하였습니다.
국토 및 지역개발 분야는 432억 9000만원으로 대곡 소하천 정비 6억 6000만원, 읍천 소하천 정비 10억원, 소하천정비 종합기본계획 5억원 등 수자원 부문에 69억 1000만원, 도리리 도시계획도로 등 도시계획도로 개설 124억 2000만원, 소규모 주민숙원 사업 41억 7000만원, 새마을주민숙원 사업 22억 5000만원, 장기미집행 공원부지 매입 40억원, 임당역세권 개발에 따른 위험제방 보강 44억원 등 지역 및 도시 부문에 361억 7000만원, 경산 4일반산업단지 폐수연계처리 차집관로 설치 2억원 등 산업단지 부문에 2억 1000만원을 편성하였습니다.
예비비는 일반 예비비 30억원과 재해‧재난목적 예비비 20억원 등 총 50억원을 편성하였습니다.
이 밖에 기타 분야로 연금부담금 96억 5000만원, 지방채 원리금 및 이자상환 40억 7000만원, 행정 운영경비 899억 4000만원 등 988억 2000만원을 편성하였습니다.
다음은 특별회계 예산입니다.
상수도 공기업 특별회계는 전년 대비 1.9% 증가한 325억원, 하수도 공기업 특별회계는 전년 대비 13.7% 증가한 326억원을 편성하였습니다.
기타특별회계는 새마을소득사업 특별회계 5억 8000만원, 의료급여기금 특별회계 29억 2000만원, 저소득 주민생활 안정기금 특별회계 15억 6000만원, 수질개선 특별회계 61억 4000만원, 치수사업 특별회계 3억 8000만원, 토지구획정리 특별회계 223억 5000만원, 지방산업단지조성 특별회계 12억 2000만원, 장기미집행 도시계획 대지보상 특별회계 10억 1000만원, 기반시설 특별회계 1억원, 주택사업 특별회계 1억 8000만원 등 10개 특별회계에 총 364억 4000만원을 편성하였습니다.
이어서 2016년도 기금운용계획안에 대하여 설명 드리겠습니다.
기금 조성규모는 총 7개 기금 160억 9000만원으로 2015년도 126억 8000만원보다 34억 1000만원이 증가하였으며, 기금운용 총액은 7개 기금 176억 2000만원으로 금년도 143억 4000만원보다 32억 8000만원이 증가하였습니다.
수입부분은 전입금 수입 46억 1000만원, 예치금 회수 수입 126억 8000만원 등을 반영하였으며, 지출부분은 각종 기금 목적사업비 14억 5000만원, 예치금 160억 9000만원 등을 반영하였습니다.
존경하는 이천수 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 2016년도 세입세출예산안 및 기금운용계획안에 대하여 설명 드렸습니다.
앞에서 설명 드린 사업들이 원활히 추진되어 지역발전과 시민의 삶의 질이 더욱 더 향상될 수 있도록 의원님 여러분의 깊으신 이해와 배려로 예산안을 원안대로 심의‧의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○건설도시안전국장 한정근 존경하는 이천수 의장님, 그리고 의원님 여러분!
오늘 2016년도 상‧하수도 공기업특별회계 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
그동안 저희 상‧하수도사업 추진에 많은 관심과 아낌없는 성원을 보내주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2016년도 상‧하수도 공기업특별회계 세입세출예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
먼저, 예산규모에 대하여 설명 드리겠습니다.
2016년도 상‧하수도 공기업 예산안 규모는 상수도 325억원, 하수도 326억원으로 총 651억원이며, 상수도는 전년예산 319억원보다 6억원 증액 편성하여 1.9% 증가하였으며, 하수도는 전년예산 286억 7000만원보다 39억 3000만원 증액편성하여 13.72% 증가하였습니다.
주요재원별 편성내용에 대해서 말씀 드리겠습니다.
상수도 공기업입니다.
세입예산은 자체수입에 급수수익 224억 9500만원, 급수공사수익 17억 2900만원, 기타영업수익 2억 7500만원, 이자수익 등 영업외수익 2억 6800만원, 임당역세권 개발사업 등 시설분담금수입 35억 5200만원, 의존수입에 국‧도비보조금 24억 3400만원, 타회계 건설보조금수입 10억 2900만원, 순세계잉여금 등 이월금 7억 1800만원 등 총 325억원입니다.
세출예산은 인건비 등 인력운영비 37억 8900만원, 일반운영비 등 운영경비 156억 5800만원, 경상이전경비 18억 6500만원, 시설비 등 주요사업비 96억 4900만원, 차입금 원금상환 8억 700만원, 상수도요금 과오납 반환금 500만원, 감가상각비 80억원, 예비비 7억 2700만원 등 총 405억원을 편성하였습니다.
참고로 세출예산이 세입예산보다 많은 사유는 현금지출을 수반하지 않은 감가상각비 80억원을 계상하였기 때문입니다.
주요사업으로는 경산정수장 노후 시설개선사업 7억원, 경산정수장 고도정수처리시설 설치 31억 4500만원, 와촌면 농어촌 생활용수 개발 6억 2900만원, 용성면 농어촌 생활용수 개발 7억 1400만원, 수도정비 기본계획 변경, 수도시설 기술진단 및 물 수요관리 계획 수립용역 10억원, 상수도관망 최적(블록)관리시스템 구축 22억원, 남산면 갈지리 상수도관로 개량 5억원, 자인면 울옥리 배수관로 설치 1억 2000만원, 시가지 일원 공동지선 설치 1억원, 삼북동 상수도 노후관 개체 1억원 등을 편성하였습니다.
다음은 하수도 공기업입니다.
세입예산은 자체수입에 사용료수익 94억 8400만원, 기타영업수익 5000만원, 시설분담금수입 6억원, 의존수입에 국‧도비보조금 173억 3500만원, 수계기금 지원금 32억 1300만원, 순세계잉여금 등 이월금 19억 1800만원 등 총 326억원입니다.
세출예산은 인건비 등 인력운영비 6억 7000만원, 일반운영비 등 운영경비 69억 4800만원, 경상이전경비 22억 4600만원, 시설비 등 주요사업비 223억 8700만원, 하수도요금 과오납 반환금 500만원, 감가상각비 80억원, 예비비 3억 4400만원 등 총 406억원을 편성하였습니다.
하수도공기업 또한 현금지출을 수반하지 않는 감가상각비 80억을 계상하였기 때문에 세출예산이 세입예산보다 많습니다.
주요사업으로는 서부지구 하수관거 정비 95억 5900만원, 북부지구 하수관거 정비 58억 2300만원, 자인지구 하수관거 정비 7억 1400만원, 경산시 하수도정비 기본계획 수립 5억원, 하수종말처리장 고도처리시설 설치 26억 6900만원, 하수종말처리장 소화조 에너지자립화 사업 23억 6900만원, 옥산 1지구 하수관거 정비 4억원 등을 편성하였습니다.
존경하는 이천수 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 2016년도 상‧하수도 공기업특별회계 세입세출예산안에 대하여 설명 드렸습니다.
상‧하수도 공기업 경영의 목적대로 맑고 깨끗한 물을 안정적으로 공급하고, 하수도 기반시설을 정비 확충하여 깨끗한 생활환경을 조성하기 위한 최소한의 예산을 계상한 것입니다.
아무쪼록 의원님 여러분의 깊으신 이해와 배려로 예산안을 원안대로 심의‧의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
오늘 2016년도 상‧하수도 공기업특별회계 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
그동안 저희 상‧하수도사업 추진에 많은 관심과 아낌없는 성원을 보내주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2016년도 상‧하수도 공기업특별회계 세입세출예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
먼저, 예산규모에 대하여 설명 드리겠습니다.
2016년도 상‧하수도 공기업 예산안 규모는 상수도 325억원, 하수도 326억원으로 총 651억원이며, 상수도는 전년예산 319억원보다 6억원 증액 편성하여 1.9% 증가하였으며, 하수도는 전년예산 286억 7000만원보다 39억 3000만원 증액편성하여 13.72% 증가하였습니다.
주요재원별 편성내용에 대해서 말씀 드리겠습니다.
상수도 공기업입니다.
세입예산은 자체수입에 급수수익 224억 9500만원, 급수공사수익 17억 2900만원, 기타영업수익 2억 7500만원, 이자수익 등 영업외수익 2억 6800만원, 임당역세권 개발사업 등 시설분담금수입 35억 5200만원, 의존수입에 국‧도비보조금 24억 3400만원, 타회계 건설보조금수입 10억 2900만원, 순세계잉여금 등 이월금 7억 1800만원 등 총 325억원입니다.
세출예산은 인건비 등 인력운영비 37억 8900만원, 일반운영비 등 운영경비 156억 5800만원, 경상이전경비 18억 6500만원, 시설비 등 주요사업비 96억 4900만원, 차입금 원금상환 8억 700만원, 상수도요금 과오납 반환금 500만원, 감가상각비 80억원, 예비비 7억 2700만원 등 총 405억원을 편성하였습니다.
참고로 세출예산이 세입예산보다 많은 사유는 현금지출을 수반하지 않은 감가상각비 80억원을 계상하였기 때문입니다.
주요사업으로는 경산정수장 노후 시설개선사업 7억원, 경산정수장 고도정수처리시설 설치 31억 4500만원, 와촌면 농어촌 생활용수 개발 6억 2900만원, 용성면 농어촌 생활용수 개발 7억 1400만원, 수도정비 기본계획 변경, 수도시설 기술진단 및 물 수요관리 계획 수립용역 10억원, 상수도관망 최적(블록)관리시스템 구축 22억원, 남산면 갈지리 상수도관로 개량 5억원, 자인면 울옥리 배수관로 설치 1억 2000만원, 시가지 일원 공동지선 설치 1억원, 삼북동 상수도 노후관 개체 1억원 등을 편성하였습니다.
다음은 하수도 공기업입니다.
세입예산은 자체수입에 사용료수익 94억 8400만원, 기타영업수익 5000만원, 시설분담금수입 6억원, 의존수입에 국‧도비보조금 173억 3500만원, 수계기금 지원금 32억 1300만원, 순세계잉여금 등 이월금 19억 1800만원 등 총 326억원입니다.
세출예산은 인건비 등 인력운영비 6억 7000만원, 일반운영비 등 운영경비 69억 4800만원, 경상이전경비 22억 4600만원, 시설비 등 주요사업비 223억 8700만원, 하수도요금 과오납 반환금 500만원, 감가상각비 80억원, 예비비 3억 4400만원 등 총 406억원을 편성하였습니다.
하수도공기업 또한 현금지출을 수반하지 않는 감가상각비 80억을 계상하였기 때문에 세출예산이 세입예산보다 많습니다.
주요사업으로는 서부지구 하수관거 정비 95억 5900만원, 북부지구 하수관거 정비 58억 2300만원, 자인지구 하수관거 정비 7억 1400만원, 경산시 하수도정비 기본계획 수립 5억원, 하수종말처리장 고도처리시설 설치 26억 6900만원, 하수종말처리장 소화조 에너지자립화 사업 23억 6900만원, 옥산 1지구 하수관거 정비 4억원 등을 편성하였습니다.
존경하는 이천수 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 2016년도 상‧하수도 공기업특별회계 세입세출예산안에 대하여 설명 드렸습니다.
상‧하수도 공기업 경영의 목적대로 맑고 깨끗한 물을 안정적으로 공급하고, 하수도 기반시설을 정비 확충하여 깨끗한 생활환경을 조성하기 위한 최소한의 예산을 계상한 것입니다.
아무쪼록 의원님 여러분의 깊으신 이해와 배려로 예산안을 원안대로 심의‧의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 이천수 건설도시안전국장 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이상으로 2016년도 세입세출예산안 및 기금운용계획안에 대한 시정연설과 제안설명의 건을 마치겠습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이상으로 2016년도 세입세출예산안 및 기금운용계획안에 대한 시정연설과 제안설명의 건을 마치겠습니다.
○의장 이천수 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
경산시의회 위원회조례 제7조 규정에 의거 2016년도 세입세출예산안 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 합니다.
이번 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원은 의원님들께서 사전 협의해 주신대로 총 9명으로 하고 위원장에 이철식 의원님, 부위원장에 안주현 의원님, 위원에 김종근 의원님, 엄정애 의원님, 윤기현 의원님, 이기동 의원님, 정병택 의원님, 최춘영 의원님, 허순옥 의원님으로 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「예」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다.
예산결산특별위원회 위원장으로 선임되신 이철식 위원장님 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.
경산시의회 위원회조례 제7조 규정에 의거 2016년도 세입세출예산안 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 합니다.
이번 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원은 의원님들께서 사전 협의해 주신대로 총 9명으로 하고 위원장에 이철식 의원님, 부위원장에 안주현 의원님, 위원에 김종근 의원님, 엄정애 의원님, 윤기현 의원님, 이기동 의원님, 정병택 의원님, 최춘영 의원님, 허순옥 의원님으로 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「예」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다.
예산결산특별위원회 위원장으로 선임되신 이철식 위원장님 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.
○예산결산특별위원장 이철식 존경하는 이천수 의장님, 그리고 동료의원 여러분!
예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 이철식 의원입니다.
의원 여러분께서 본 의원을 이번 제180회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원장으로 선임해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
이번 예산결산특별위원회에서는 2016년도 세입세출예산안을 심사하게 됩니다.
최근 내수 회복세 영향으로 국내경기가 호전될 전망이나 미국 금리인상에 대한 불안감, 국내 부동산 경기 여건 등에 따라 불확실성은 지속될 전망입니다.
이러한 어려운 경제사정을 감안할 때 이번 2016년도 세입세출예산안은 건전하고 효율적인 재정운영의 원칙하에 경상경비를 최소화하고 시민불편사항 해소사업의 우선순위를 고려하여 심사할 것입니다.
선심성, 행사성 경비를 과감히 삭감하고 서민들의 생계지원을 위한 일자리 창출, 중소기업 지원, 농촌경제 살리기 등 지역경제 활성화와 서민경제가 안정될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 시민의 기대에 부응하는 의정활동을 펼치고자 합니다.
아무쪼록 이번 예산결산특별위원회가 원만하게 운영될 수 있도록 동료의원 여러분들의 조언과 집행부 관계공무원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.
감사합니다.
예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 이철식 의원입니다.
의원 여러분께서 본 의원을 이번 제180회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원장으로 선임해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
이번 예산결산특별위원회에서는 2016년도 세입세출예산안을 심사하게 됩니다.
최근 내수 회복세 영향으로 국내경기가 호전될 전망이나 미국 금리인상에 대한 불안감, 국내 부동산 경기 여건 등에 따라 불확실성은 지속될 전망입니다.
이러한 어려운 경제사정을 감안할 때 이번 2016년도 세입세출예산안은 건전하고 효율적인 재정운영의 원칙하에 경상경비를 최소화하고 시민불편사항 해소사업의 우선순위를 고려하여 심사할 것입니다.
선심성, 행사성 경비를 과감히 삭감하고 서민들의 생계지원을 위한 일자리 창출, 중소기업 지원, 농촌경제 살리기 등 지역경제 활성화와 서민경제가 안정될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 시민의 기대에 부응하는 의정활동을 펼치고자 합니다.
아무쪼록 이번 예산결산특별위원회가 원만하게 운영될 수 있도록 동료의원 여러분들의 조언과 집행부 관계공무원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.
감사합니다.
○행정지원국장 이상달 안녕하십니까? 행정지원국장 이상달입니다.
존경하는 이천수 의장님과 그리고 여러 의원님!
평소 시정 운영에 많은 관심과 아낌없는 성원을 보내주시고 원활한 시정 추진에 적극 협조하여 주신데 대하여 깊이 감사드리며 경산시 중기기본인력운용계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
중기기본인력운용계획은 지방자치단체 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에 의하여 중‧장기적인 안목에서 당해 연도를 제외한 다음 연도부터 5년간의 인력수요를 예측하고, 이에 따라 합리적이고 균형 있는 인력운영을 도모하기 위하여 매년 수립하고 있습니다.
먼저 중기인력운용전망에 대하여 말씀 드리겠습니다.
우리시의 지역여건을 보면 우리시는 15개 읍‧면‧동에 면적 411㎢, 인구 27만여명으로 대구광역시와 연접한 지리적 여건으로 주거‧교육‧산업 기능이 잘 발달하여 꾸준히 인구가 증가하고 있습니다.
또한 12개 대학과 3개의 산업단지, 2644개의 기업체, 산학연 인프라, 사통발달의 물류 인프라, 농업의 6차 산업 활성화 등 우리시만의 좋은 자산을 가지고 있는 발전 가능성이 매우 큰 도시입니다.
그리고 대구도시철도 1호선 하양연장, 대구광역철도망 구축, 경산지식산업지구 개발사업 등이 활발히 진행되어 대구와 광역경제권이 형성되면 인구 증가는 물론 도시 및 경제규모도 급격히 확대되어 명실상부한 경북의 중소도시이자 인구 30만의 자족도시로 도약할 것입니다.
다음으로 행정수요변화 예측을 살펴보면 정부의 국정기조에 부합하기 위하여 사회복지제도 개편, 사회복지기능의 강화, 재난‧안전관리 기능 강화, 정부 3.0 및 규제개혁 등 주요국정시책의 차질 없는 추진을 위한 지방 차원의 뒷받침이 필요하며, 지역개발 및 경제 활성화 정책 등 시정발전을 위한 새로운 시책 발굴 및 중점 현안사업의 원활한 추진과 함께 지속적인 인구증가와 주민들의 다양한 욕구 증대에 능동적으로 대처하기 위하여 인력수요가 지속적으로 증가할 것으로 예상됩니다.
아울러 행정수요 변화를 수반하는 주요 추진사업을 말씀드리면 경제자유구역 경산지식산업지구, 경산4일반산업단지, 도시첨단산업단지, 대구연구개발특구 조성 등 기업하기 좋은 첨단산업도시를 조성 중이며, 대경권역 재활병원 건립, 경산체육센터 건립, 경북도민체전 유치 등 체육진흥 및 시민건강 증진과 동의참누리원, 자연휴양림, 친환경 생태공원 조성 등 쾌적한 녹색도시 조성 및 관광 인프라 확충, 도서관 건립, 장애인직업재활 및 주간보호시설 건립 등 맞춤형 복지서비스 기반 조성으로 행복한 복지안전망 구축을 위하여 노력하고 있습니다.
또한 대구광역철도망 구축, 대구도시철도 1호선 하양연장, 지능형 교통체계(ITS)구축 등 편리한 교통 인프라를 확충하고, CCTV 관제센터 운영과 재해예방 노후 수리시설, 수해 상습지 정비 등 예방행정을 통한 안전도시 구축과 풍요로운 농촌건설을 위한 농촌지역 종합정비, 농특산물 브랜드 강화, 농특산물 6차 산업 활성화 등 교육, 산업, 문화, 복지, 환경, 교통, 농업 등 전 분야의 사업들을 원활하게 추진하기 위해서 인력증원이 불가피할 것으로 전망하고 있습니다.
다음은 인력운용기본방침에 대하여 말씀드리겠습니다. 계획기간인 2020년까지 5개년간 맞춤형복지서비스 강화 등 주요 국정시책 추진에 27명, 경북도민체전 유치단 설치 등 중점 현안사업 추진에 22명, 인구증가와 행정수요 변화에 따른 업무추진 인력 18명 등 최소한의 인력 67명을 증원할 계획입니다.
아울러 효율적인 인력운용을 위해 국가 중장기 재정운용 방향과 경산시 중기지방재정계획의 재원배분 방향을 감안하여 중장기적인 관점에서 기능과 인력을 조정함은 물론 수시 조직진단을 실시하여 기능전환과 쇠퇴 부문을 발굴하고, 유사기능 통폐합, 업무프로세스 개선 등을 통한 일과 성과 중심의 합리적인 조직운영을 추구하여 조직관리의 효율성을 높여 나가겠습니다.
그리고 전문인력은 모두 일반직으로 증원하고 기준인건비 범위 내에서 운용하되 행정수요가 새로 발생하거나 늘어나는 분야에 대해서는 신속한 인력조정을 통해 현장 중심의 유연한 조직으로 운용할 계획입니다.
존경하는 이천수 의장님, 그리고 여러 의원님!
지금까지 말씀드린 바와 같이 우리시의 조직이 변화하는 행정환경에 능동적으로 대처하여 우리시의 발전과 27만 시민의 삶의 질 향상에 기여하는 시민을 위한 조직, 생동감 있고 효율적인 조직이 될 수 있도록 운영에 최선을 다하겠습니다.
이상으로 경산시 중기기본인력운용계획에 대한 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
존경하는 이천수 의장님과 그리고 여러 의원님!
평소 시정 운영에 많은 관심과 아낌없는 성원을 보내주시고 원활한 시정 추진에 적극 협조하여 주신데 대하여 깊이 감사드리며 경산시 중기기본인력운용계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
중기기본인력운용계획은 지방자치단체 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에 의하여 중‧장기적인 안목에서 당해 연도를 제외한 다음 연도부터 5년간의 인력수요를 예측하고, 이에 따라 합리적이고 균형 있는 인력운영을 도모하기 위하여 매년 수립하고 있습니다.
먼저 중기인력운용전망에 대하여 말씀 드리겠습니다.
우리시의 지역여건을 보면 우리시는 15개 읍‧면‧동에 면적 411㎢, 인구 27만여명으로 대구광역시와 연접한 지리적 여건으로 주거‧교육‧산업 기능이 잘 발달하여 꾸준히 인구가 증가하고 있습니다.
또한 12개 대학과 3개의 산업단지, 2644개의 기업체, 산학연 인프라, 사통발달의 물류 인프라, 농업의 6차 산업 활성화 등 우리시만의 좋은 자산을 가지고 있는 발전 가능성이 매우 큰 도시입니다.
그리고 대구도시철도 1호선 하양연장, 대구광역철도망 구축, 경산지식산업지구 개발사업 등이 활발히 진행되어 대구와 광역경제권이 형성되면 인구 증가는 물론 도시 및 경제규모도 급격히 확대되어 명실상부한 경북의 중소도시이자 인구 30만의 자족도시로 도약할 것입니다.
다음으로 행정수요변화 예측을 살펴보면 정부의 국정기조에 부합하기 위하여 사회복지제도 개편, 사회복지기능의 강화, 재난‧안전관리 기능 강화, 정부 3.0 및 규제개혁 등 주요국정시책의 차질 없는 추진을 위한 지방 차원의 뒷받침이 필요하며, 지역개발 및 경제 활성화 정책 등 시정발전을 위한 새로운 시책 발굴 및 중점 현안사업의 원활한 추진과 함께 지속적인 인구증가와 주민들의 다양한 욕구 증대에 능동적으로 대처하기 위하여 인력수요가 지속적으로 증가할 것으로 예상됩니다.
아울러 행정수요 변화를 수반하는 주요 추진사업을 말씀드리면 경제자유구역 경산지식산업지구, 경산4일반산업단지, 도시첨단산업단지, 대구연구개발특구 조성 등 기업하기 좋은 첨단산업도시를 조성 중이며, 대경권역 재활병원 건립, 경산체육센터 건립, 경북도민체전 유치 등 체육진흥 및 시민건강 증진과 동의참누리원, 자연휴양림, 친환경 생태공원 조성 등 쾌적한 녹색도시 조성 및 관광 인프라 확충, 도서관 건립, 장애인직업재활 및 주간보호시설 건립 등 맞춤형 복지서비스 기반 조성으로 행복한 복지안전망 구축을 위하여 노력하고 있습니다.
또한 대구광역철도망 구축, 대구도시철도 1호선 하양연장, 지능형 교통체계(ITS)구축 등 편리한 교통 인프라를 확충하고, CCTV 관제센터 운영과 재해예방 노후 수리시설, 수해 상습지 정비 등 예방행정을 통한 안전도시 구축과 풍요로운 농촌건설을 위한 농촌지역 종합정비, 농특산물 브랜드 강화, 농특산물 6차 산업 활성화 등 교육, 산업, 문화, 복지, 환경, 교통, 농업 등 전 분야의 사업들을 원활하게 추진하기 위해서 인력증원이 불가피할 것으로 전망하고 있습니다.
다음은 인력운용기본방침에 대하여 말씀드리겠습니다. 계획기간인 2020년까지 5개년간 맞춤형복지서비스 강화 등 주요 국정시책 추진에 27명, 경북도민체전 유치단 설치 등 중점 현안사업 추진에 22명, 인구증가와 행정수요 변화에 따른 업무추진 인력 18명 등 최소한의 인력 67명을 증원할 계획입니다.
아울러 효율적인 인력운용을 위해 국가 중장기 재정운용 방향과 경산시 중기지방재정계획의 재원배분 방향을 감안하여 중장기적인 관점에서 기능과 인력을 조정함은 물론 수시 조직진단을 실시하여 기능전환과 쇠퇴 부문을 발굴하고, 유사기능 통폐합, 업무프로세스 개선 등을 통한 일과 성과 중심의 합리적인 조직운영을 추구하여 조직관리의 효율성을 높여 나가겠습니다.
그리고 전문인력은 모두 일반직으로 증원하고 기준인건비 범위 내에서 운용하되 행정수요가 새로 발생하거나 늘어나는 분야에 대해서는 신속한 인력조정을 통해 현장 중심의 유연한 조직으로 운용할 계획입니다.
존경하는 이천수 의장님, 그리고 여러 의원님!
지금까지 말씀드린 바와 같이 우리시의 조직이 변화하는 행정환경에 능동적으로 대처하여 우리시의 발전과 27만 시민의 삶의 질 향상에 기여하는 시민을 위한 조직, 생동감 있고 효율적인 조직이 될 수 있도록 운영에 최선을 다하겠습니다.
이상으로 경산시 중기기본인력운용계획에 대한 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 이천수 의사일정 제5항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
금번 회기는 순서에 의하여 정병택 의원님, 최덕수 의원님을 선임코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
금번 회기는 순서에 의하여 정병택 의원님, 최덕수 의원님을 선임코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 이천수 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
2016년도 예산안 심사 등 상임위원회 활동을 위하여 12월 3일부터 12월 15일까지 13일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이것으로 오늘 회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 12월 16일 오전 11시에 개의하겠습니다.
이상으로 제180회 경산시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
2016년도 예산안 심사 등 상임위원회 활동을 위하여 12월 3일부터 12월 15일까지 13일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이것으로 오늘 회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 12월 16일 오전 11시에 개의하겠습니다.
이상으로 제180회 경산시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
(12시12분 산회)