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경산시의회 회의록

Gyeongsan City Council
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제232회 경산시의회(정례회)

본회의 회의록

제1호

경산시의회사무국


2021년 12월 2일(목) 개회식 직후 오전 10시 30분


  1.   의사일정(제1차 본회의)
  2. 1. 제232회 경산시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건
  3. 2. 2022년도 예산안 제출에 따른 시정연설 및 제안설명
  4. 3. 예산결산특별위원회 구성의 건
  5. 4. 중기기본인력운용계획 보고 청취의 건
  6. 5. 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건
  7. 6. 시정에 관한 질문의 건
  8. 7. 회의록 서명의원 선임의 건
  9. 8. 휴회의 건

  1.   부의된 안건
  2. ◦ 5분 자유발언(배향선 의원)
  3. 1. 제232회 경산시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건(의장 제의)
  4. 2. 2022년도 예산안 제출에 따른 시정연설 및 제안설명(경산시장 제출)
  5. 3. 예산결산특별위원회 구성의 건
  6. 4. 중기기본인력운용계획 보고 청취의 건(경산시장 제출)
  7. 5. 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건(양재영 의원 외 3인 발의)
  8. 6. 시정에 관한 질문의 건(손병숙 의원)
  9. 7. 회의록 서명의원 선임의 건(배향선, 손병숙 의원)
  10. 8. 휴회의 건(의장 제의)

(10시37분 개의)

○의장 이기동   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 지금부터 제232회 경산시의회 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
  먼저 의회사무국장으로부터 의사보고를 듣도록 하겠습니다.
  사무국장 보고하여 주시기 바랍니다.
  
○사무국장 박광택   안녕하십니까? 의회사무국장 박광택입니다. 
  먼저 제232회 제2차 정례회 회의소집 경과를 보고 드리겠습니다. 
  지방자치법 제44조 및 경산시의회 회기 운영 등에 관한 조례 제3조의 규정에 따라 2021년 11월 25일 집회를 공고하고 오늘 제2차 정례회를 개회하게 되었습니다.
  다음은 의안접수 및 회부 사항입니다. 
  먼저 의원발의 된 경산시 폐기물관리 조례 일부개정조례안 외 1건은 산업건설위원회로 회부하였습니다.
  또한 경산시장으로부터 제출된 2022년도 예산안 외 9건의 기금운용계획안건과 경산시 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안 외 7건의 안건은 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 
  다음은 위원회 활동 사항입니다. 
  11월 24일 운영위원회를 개회하여 제232회 제2차 정례회 회기 및 의사일정 등을 협의하였습니다.
  다음은 의정활동 사항입니다.
  이기동 의장님과 의원님들께서는 11월 25일 의회 운영위원회 회의실에서 2021년도 의원 역량강화 교육을 실시하였으며 11월 27일에는 2021 경산시 자원봉사자대회에 참석하셨습니다.
  다음으로 이기동 의장님께서는 11월 16일에 대한적십자사 경북지사 남부봉사관 착공식에 참석하셨습니다.
  11월 19일에는 제20기 민주평통 경산시협의회 4분기 정기회의, 제14회 경상북도 우수시장 상품전시회 및 2021 동북아 문화관광 국제세미나에 참석하셨습니다.
  11월 24일에는 경북 뷰티산업 활성화 포럼에 참석하셨으며 11월 25일에는 자인역사 출판기념회에 참석하셨습니다. 
  11월 26일에는 바르게살기 재난구호봉사단 발대식에 참석하셨으며 김천시에서 개최된 경북시군의회 의장협의회 월례회에 참석하셨습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

◦ 5분 자유발언(배향선 의원) 
  
○의장 이기동   사무국장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  다음은 의사일정 상정에 앞서 경산시의회 회의규칙 제32조의2 규정에 따라 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다.
  오늘 5분 자유발언을 신청하신 의원님은 배향선 의원님입니다. 
  배향선 의원님 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
  
배향선 의원   존경하는 경산시민 여러분! 더불어민주당 배향선 의원입니다.
  남아프리카에서 발생한 변종 코로나바이러스인 오미크론이 전 세계로 확산되고 있고 위중증 환자 급증 등의 코로나 19 위험도 평가지수가 매우 높아짐에 따라 우리는 경각심을 잃지 말아야 할 것입니다.
  먼저 본의원은 건전한 음주문화 환경 조성과 중독관리통합지원센터를 설치, 운영해야라는 주제로 5분 발언을 시작하겠습니다.
  코로나-19 시대에 우리의 음주문화는 이전에 비해 변화되었으며 세계적으로 높은 수준의 알코올 사용장애 유병율과 매일 음주로 인한 사망과 2020년 통계자료를 보면 성인들의 고위험 음주문제, 청소년들의 음주문제가 우리나라의 알코올 정책의 변화 필요성을 요구하고 있습니다.
  2021년 국민건강보험공단의 보고서에 의하면 음주로 인한 사회, 경제적 비용은 15조 806억원으로 흡연 12조 8670억원, 비만 13조 8500억원에 비해 매우 높고, 특히 30∼40대 연령층의 자살 및 사망에 따른 경제적 손실이 매우 큽니다. 
  음주로 인한 성범죄, 가정폭력, 음주운전 폐해 등이 증가하고 있고, 기업 및 개인의 생산성 손실에도 영향을 끼치고 있습니다.
  이에 정부의 음주폐해에 대한 예방 정책의 일환인 절주교육 및 홍보, 캠페인을 통한 인식개선 및 실천 향상, 중독 등 상담 치료서비스 확충, 음주운전 및 주취범죄 예방을 위한 법 강화 등 폐해 관리 정책에 지방자치단체에서도 조례 제정 등의 선도적이고 적극적인 제도 마련 및 정책 실현이 필요한 시기입니다.
  국민건강증진종합계획 HP 2030에서도 음주폐해예방정책의 일환으로 보건소, 직장, 민간전문단체의 고위험 음주자의 조기선별, 상담 및 연계 지원과 공공장소 음주 제한, 주류 광고 규제 및 모니터링 강화 등의 음주조장환경 개선사업을 주요 과제로 설정하였습니다.
  이와 관련하여 국민건강증진법 개정의 후속조치로 공공장소에서의 금주구역 가이드라인을 개발 및 안내할 예정이므로 지자체에서도 이러한 정부의 음주폐해예방정책에 따라 음주조장환경에 대한 실효성있는 제도 정비와 체계적인 구축이 필요하다 사료됩니다.
  코로나 19 팬데믹으로 전반적인 음주량, 음주빈도는 감소했으나 기간의 장기화로 다시 음주 수준은 증가하고 있고 혼술, 홈술의 경향이 높아지고 있으며 고음주 위험군의 우울감 수치는 증가하고 있습니다.  
  2021년 9월 현재 음주폐해예방 관련 조례 제정 현황을 보면 17개 광역시도 지자체 중 13개, 226개 기초 지자체 중 93개 지자체였으나 경상북도 내 23개 지자체 중 관련 조례를 제정한 곳은 없었습니다.
  이에 음주조장환경 저감화, 절주 문화 조성을 위한 지역사회 협력 및 연계 체계 구축, 절주교육 및 위험음주자 발굴과 개인상담 서비스 확대, 금주구역 지정, 운영 등의 내용으로 곧 개발될 표준 조례안을 토대로 경산시의 지역적 특성을 감안하여 2021년 6월 30일 시행된 국민건강증진법 제8조의 4에 근거하여 금주 구역을 지정하고 같은 법 제34조 3항에 근거한 음주금지구역 내에서의 음주 행위에 대한 과태료 부과 내용을 적용한 건전한 음주문화 조성 및 지원에 관한 조례 제정과 지역 사회 내 음주폐해예방 시책을 적극 강구해야 할 것입니다.
  지역 공공장소에서의 금주 및 절주에 대한 지속적인 홍보, 행사시 모니터링 강화 등으로 시민의 건강한 삶을 위한 노력이 요구되어집니다.
  따라서 본의원이 지난 2020년 12월 17일 제224회 5분 발언에서 제언한 바와 같이 정신건강복지법 제15조3에 근거하여 알코올, 마약, 도박, 인터넷 등의 중독 문제와 관련한 종합적인 지원사업을 수행하기 위한 중독관리통합지원센터 설치, 운영에 관한 조례도 제정해야 할 것을 제안하는 바입니다. 
  현재 치매안심센터 3층에 설치, 운영 중인 정신건강복지센터와 연계하여 통합 운영하는 것이 현실적인 대안이 될 것으로 사료됩니다.
  시민의 건강을 위한 집행부의 관련 조례 제정과 더불어, 음주폐해예방 정책 실현의 노력을 요청드리면서 5분 발언을 마치도록 하겠습니다.
  끝까지 경청해 주셔서 감사드립니다.
  
○의장 이기동   배향선 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  이상으로 5분 자유발언을 마치고 안건을 처리하도록 하겠습니다.

1. 제232회 경산시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건(의장 제의) 
  
○의장 이기동   의사일정 제1항 제232회 경산시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다.
  이번 제232회 제2차 정례회 회기는 운영위원회에서 협의하여 배부해 드린 전체 의사일정 안과 같이 12월 2일부터 12월 16일까지 15일간으로 하고자 하는데 의원님 여러분 다른 의견이 없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 있음)
  다른 의견이 없으므로 의사일정 제1항 제232회 경산시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.

2. 2022년도 예산안 제출에 따른 시정연설 및 제안설명(경산시장 제출) 
  
○의장 이기동   의사일정 제2항 2022년도 예산안 제출에 따른 시정연설 및 제안설명의 건을 상정합니다. 
  먼저 시장님 나오셔서 2022년도 예산안 제출과 관련하여 시정연설을 해 주시기 바랍니다.
  
○경산시장 최영조   존경하는 28만 시민 여러분 그리고 이기동 의장님과 의원님 여러분!
  변함없는 관심과 애정으로 경산발전에 함께 해 주신데 대하여 감사드립니다.
  아울러 지금 이 순간에도 빠른 일상회복을 위해 불편을 감내하고 계시는 시민 여러분과 코로나19 사투의 현장에서 땀 흘리고 있는 의료진과 일선 공무원들께도 감사의 말씀을 드립니다. 
  저는 오늘 2022년도 예산안을 시의회에 제출하면서 민선 7기 마지막 시정연설을 하려고 합니다.
  2012년 12월 새로운 미래로 함께하는 희망경산을 목표로 여러분 앞에 섰던 때가 엊그제 같은데 벌써 9년의 세월이 흘렀습니다.
  오늘 이 자리에 서고 보니 새삼 세월의 빠름을 느끼게 됩니다.
  지난 9년간 미중 무역전쟁을 비롯한 보호무역 강화, 저출산, 양극화 등 사회적 문제의 심화, 수도권 집중과 지방소멸 위기 등 국내외적으로 어려운 여건 속에서도 오직 경산 발전을 위해 시민 여러분과 1300여 공직자와 함께 쉼 없이 달려온 결과 우리 경산은 눈부시게 성장할 수 있었습니다.
  예상치 못한 코로나19 확산으로 전국 어디보다 힘든 시기를 겪기도 했지만 꺼지지 않는 보건소의 불, 마르지 않는 의료진의 땀, 이웃을 먼저 생각하는 성숙한 시민 여러분의 마음은 우리 경산의 저력을 다시 한번 보여주었습니다.
  시민 여러분! 고맙습니다.
  사랑하는 시민 여러분!
  우리 경산은 지난 9년간 전 분야에 걸쳐 성장해 왔습니다. 
  2013년, 5000억원이 안되던 재정 규모는 1조원대로 2배 이상 증가하며 더 큰 경산의 발전을 견인하였고 연평균 2000여명의 인구가 지속적으로 증가하여 경북 3대 도시로 도약하였으며 압량읍 승격도 이뤄냈습니다.
  2012년 5등급에 머물던 청렴도는 2014년에는 2등급으로 경북도내 1위를 2017년에는 기초단체 시부 전국 1위를 달성하여 명실공히 청렴 1등 도시로 우뚝섰습니다.
  이러한 성과를 대외적으로 인정받아 시정 전반에 대해 평가하는 경상북도 시군평가에서 지난 4년간 3번의 최우수상을 수상하기도 했습니다.
  산업 부문의 성과는 더욱 두드러집니다.
  무산될 위기에 놓였던 경산지식산업지구를 뚝심과 과감한 결단을 통해 성공적으로 조성하여 산업단지 300만평 시대를 열었으며 지식산업지구 내 6개 국책연구기관과 4차산업혁명 핵심기술 연구기관을 유치하여 급변하는 미래 산업환경 변화에 대응할 수 있는 역량을 보유하게 되었습니다.
  특히 국내 최고 수준의 무선전력전송 전문기관을 구축하고 전기차 국제규격 인증기관 획득도 착실히 준비하여 무선전력전송 글로벌 거점의 면모를 갖추어 가고 있습니다. 
  또한 K뷰티 허브 도시로서 국제 수준의 우수화장품 제조 및 품질관리기준을 갖춘 글로벌 코스메틱 비즈니스센터가 정상 가동에 들어갔고 5만평 규모의 화장품 특화단지는 내년 준공을 앞두고 있습니다.
  대학, 지역사회가 동반 성장하는 청년희망도시 실현을 위한 노력도 아끼지 않았습니다.
  청년들의 창업, 문화활동을 지원하는 한편 200억원 규모의 청년 지식놀이터를 비롯한 창업, 문화 공간을 차질없이 조성하고 있습니다.
  지역 대학과의 소통 창구인 대학발전협의회를 운영하여 다양한 분야에서의 관, 학 상생 발전 방안을 함께 고민하기도 했습니다.
  정주여건 개선에도 노력하여 시민의 삶이 크게 나아지는 행복도시로 거듭나고 있습니다.
  중산지구 시가지 및 대임 공공주택지구 조성, 하양지구 택지개발 등 꾸준한 주택 공급 대책으로 주택시장 안정화를 도모하였습니다.
  대구-경산-영천 간 대중교통 무료환승제를 실시하여 교통 이용 편의를 높이고 시민들의 교통비 부담을 덜었으며 남산∼하양 국도대체 우회도로 개설을 위한 국비 785억원을 추가 확보하여 광역도시 수준의 교통 인프라 완성에 한 걸음 더 다가갔습니다. 
  아울러, 정수장 고도처리시설 도입으로 깨끗하고 맛있는 수돗물을 공급하는 동시에 공공하수처리시설 증설, 스마트 하수도 자산관리 선도사업 선정 등 효율적 하수처리 기반 마련에도 노력하였습니다.
  2018년 첫 개장 후 이용객이 늘고 있는 경산수영장은 높은 접근성과 쾌적한 시설로 큰 호응을 얻고 있으며 자연과 전통한방이 어우러진 동의한방촌은 삼성현역사문화공원, 자라지와 함께 우리시 관광 산업의 새로운 길을 열어가고 있습니다.
  무엇보다 긴 기다림 끝에 상방공원 조성사업을 본격 착수하여 일상에 지친 시민들에게 도심 속 휴식공간을 제공할 수 있게 되었습니다.
  빠르게 성장하는 동시에 상생과 나눔문화 확산도 잊지 않았습니다.
  경산 공설시장을 비롯한 주요 전통시장의 시설을 현대화하여 쾌적하고 편리한 쇼핑 환경을 조성하고 경산사랑카드를 지속적으로 확대 발행하여 코로나19로 직격탄을 맞은 골목상권을 지키고자 노력하였습니다.
  우리 지역 농특산물 브랜드인 옹골찬을 리뉴얼하고 온라인 쇼핑몰인 경산몰을 오픈하여 지역 농산물 판로 확대를 지원하는 한편 농산물가공지원센터 건립으로 경쟁력 있는 가공상품 생산기반을 구축하였습니다. 
  2016년 기부문화 확산 원년 선포 이후 착한가게, 착한일터 가입 수가 도내 최상위권을 유지하고 있으며 1억원 이상 고액 기부자 모임인 아너 소사이어티 가입자 수도 도내 2위를 기록하고 있습니다.
  특히 경북 사랑의 열매 유공 포상에서 지난해에 이어 2년 연속 최우수상을 수상한 것은 우리시 기부문화 정착 수준이 타 지역에 비해 월등히 높다는 것을 보여줍니다.
  힘든 시기에도 나보다 더 어려운 이웃을 위해 나눔 실천에 앞장서 주신 자랑스러운 시민 여러분께 다시 한번 감사 드립니다.
  28만 시민 여러분!
  높은 백신 접종률로 일상으로의 회복이 눈앞에 온 듯 하였으나 최근 전염성이 아주 강한 변이 바이러스 발생 등으로 국내외 코로나19 확산세가 거세지고 있어 완전한 일상으로의 회복은 늦어지고 있습니다. 
  다시 한 번 성숙한 시민의식으로 이 위기를 잘 극복할 것이라 믿고 있지만 경제회복까지 이루어내야 하는 지금 상황이 어려운 것은 사실입니다. 
  모든 분야가 비대면, 온라인화 되었고 디지털 격차는 삶의 질 격차로 이어지고 있습니다.
  실업율까지 높아져 시민들의 삶은 녹록치 않는 상황입니다.
  이제 우리는 위드코로나 시대에 효과적으로 대응하면서 시민과 약속하고 그려왔던 희망경산을 완성해야 하는 중차대한 기로에 서 있습니다.
  오직 시민의 행복과 경산의 미래만을 생각하며 희망경산을 완성하기 위해 신중하게 판단하되 과감하게 실천할 것을 약속드리면서 내년도 시정운영 방향을 말씀드리겠습니다.
  첫째, 영남권 발전을 선도하는 대구경북 중심도시로 도약하겠습니다. 
  저비용으로 이용이 가능한 클라우드 데이터서비스 지원 시스템을 구축하여 4차산업 핵심기술을 지역산업에 접목할 수 있는 기반을 마련하고 도심형 자율주행 부품 연구지원센터를 중심으로 자율주행 기술 개발에 전력을 다하겠습니다.
  탄소, 타이타늄 등 첨단 신소재 개발에도 박차를 가함으로써 자동차부품으로 대표되는 지역 주력산업의 구조를 고도화하고 미래기술기반 산업으로의 전환을 유도하여 4차산업혁명 선도 도시를 완성하겠습니다.
  둘째, 성장지향형 경제로 빠르게 전환 하겠습니다.
  신산업 육성과 청년 창업 거점 역할을 담당할 지식산업센터의 조속한 건립과 스타트업 혁신성장 지원센터 유치로 경산형 혁신 창업 생태계를 구축하겠습니다.
  스마트공장 보급 등 중소기업 제조혁신을 통해 강소기업을 육성하고 유망 산업분야 전문인력 양성에도 주력하여 기업하기 좋은 도시, 경산을 실현하겠습니다.
  산업단지의 경쟁력을 높이고 근로자에게 평생학습의 길을 열어줄 산학융합의 축, 경산산학융합지구를 차질없이 조성하여 새로운 상생협력 모델을 만들어 가겠습니다.
  아울러, 취약계층에 대한 고용안전망을 강화하고 산업단지 출퇴근 순환버스 운행, 노동자 작업복 공동세탁소 운영 등으로 근로자가 행복한 일터를 조성하겠습니다.
  셋째, 시 전역이 고르게 발전하는 균형발전 도시를 실현하겠습니다.
  남북을 잇는 남산∼하양 국도대체 우회도로와 옥천∼하대 간 도로를 비롯한 도시계획 도로의 차질없는 개설로 동남권역 발전을 앞당기는 한편 도시재생사업을 성공적으로 마무리하여 경산역, 서상동 일원의 구도심을 생기 넘치는 공간으로 탈바꿈하겠습니다.
  경산 공설시장을 문화관광형 시장으로 육성하여 문화와 소비가 함께하는 사람이 끊이지 않는 명소로 조성하고 농민수당 지급도 철저히 준비하여 농가 소득을 안정화 하는 동시에 체험과 치유 중심의 농업을 활성화하여 관광객이 찾고, 활력이 넘치는 농촌을 만들겠습니다.
  넷째, 시민의 안전과 평안한 삶을 책임지겠습니다.
  감염병 예방 보건교육장을 조속히 마련하여 신종 감염병에 대비하는 한편 자연재해 위험개선지구를 꼼꼼히 정비하여 시민 안전을 확보하겠습니다.
  시립교향악단을 포함한 시립예술단의 내실있는 운영과 편안한 공연관람을 책임질 문화예술회관의 성공적인 건립을 통해 문화, 예술 향유 저변을 넓히겠습니다.
  경북권역 재활병원 150병상 본격 운용, 자인노인복지관의 순조로운 조성으로 어르신들의 건강한 노후를 보장하는 동시에 다자녀가정 양육비와 생활비, 중, 고등학생 신입생 교육비를 새롭게 지원하여 양육부담을 확 줄이겠습니다.
  아울러 기부문화의 더 넓은 확산과 완전한 정착을 통해 나눔 실천 1등 도시로 거듭나겠습니다.
  마지막으로 오직 시민 행복을 위한 시정을 펼치겠습니다.
  첨단정보통신 기술을 활용하여 스마트시티 기반을 다지는 한편 자가통신망을 연차적으로 확충하여 행정 효율을 높이고 안전한 도시를 만들어 가겠습니다.
  쾌적한 청사관리, 친절하고 신속한 민원 응대로 시민들의 시청 방문 문턱을 낮추고 청렴한 공직문화 조성, 공정하고 예측 가능한 인사 운영으로 투명하고 신뢰받는 행정을 구현하겠습니다.
  시민 여러분과 약속한 공약사항은 단순 수치에 연연하지 않고 시민 삶을 나아지게 하는데 기여할 수 있도록 내실있게 이행하여 민선7기를 성공적으로 마무리하겠습니다.
  자랑스러운 28만 시민 여러분 그리고 의원님 여러분!
  2022년도 예산은 금년보다 11.3% 증액된 1조 1461억원입니다.
  일반회계 1조 154억원, 특별회계 1307억원으로 일반회계 1조원 시대에 돌입함으로써 명실상부 경북의 중심도시로 우뚝섰습니다.
  효과가 미미할 것으로 예상되거나 시급성이 낮은 사업은 가급적 배제하였으며 미래 경산을 이끌 새로운 산업의 육성과 시민들이 체감할 수 있는 빠른 경기회복에 꼭 필요한 예산을 중점적으로 편성하였습니다. 
  승인해 주신 예산은 오로지 시민 행복과 지역경제 활성화를 위해 알뜰하게 쓰겠습니다.
  사랑하는 28만 시민 여러분!
  고통 없는 성장은 존재하지 않음을 가슴에 새기고 더 큰 경산을 위해 쉼 없이 달려가겠습니다.
  한방울, 한방울의 물이 모여 바다를 이루듯 새로운 희망의 길에 자랑스러운 시민 여러분께서 함께 해 주실 것을 부탁드리며 시정연설을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
  
○의장 이기동   시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  다음은 기획재정국장 나오셔서 일반회계 및 기타 특별회계 예산안과
  기금운용계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
  
○기획재정국장 최윤근   존경하는 이기동 의장님 그리고 의원님 여러분!
  오늘 2022년도 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안 설명을 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
  그리고 시정운영에 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내 주시고 원활한 시정추진을 위하여 적극 협조하여 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다.
  지금부터 2022년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
  2022년도 예산안은 코로나19 장기화로 인해 피해를 입은 시민들이 코로나 이전의 일상과 삶을 되찾을 수 있도록 침체된 지역경제 회복과 민생안정에 기본방향을 두고 편성하였습니다.
  먼저, 연간 가용 세입을 당초예산안에 최대한 반영하여 적극재정 실현에 노력하였으며 투자효율 및 우선순위에 의한 사업비 배분으로 예산의 효율성을 도모하였습니다.
  코로나19 위기 극복과 새로운 도약을 이룰 수 있도록 소상공인 지원, 중소기업 육성 및 창업 지원, 일자리 창출 지원 등 침체된 지역경제 회복과 서민생활 안정에 재원을 우선 배분하였으며 저소득층, 취약계층 보호를 위한 맞춤형 소득 지원, 사회적 약자 지원, 취약계층 서비스 지원 등 사회 안전망 강화에도 재정지원을 확대하였습니다.
  다음은 예산안 개요를 말씀 드리겠습니다.
  내년도 예산안의 총규모는 1조 1461억원으로 2021년 본예산 1조 300억원보다 1161억원이 늘어 11.3% 증가하였습니다.
  이 가운데 일반회계는 1조 154억원으로 2021년 본예산 9160억원보다 994억원이 늘어 10.9% 증가하였으며 공기업특별회계는 1065억원으로 2021년 본예산 920억원보다 145억원이 늘어 15.8% 증가하였습니다.
  기타특별회계는 242억원으로 2021년 본예산 220억원보다 22억원이 늘어 10.0% 증가하였습니다.
  이어서 세입세출안에 대하여 말씀드리겠습니다.
  먼저, 일반회계 세입예산입니다. 자체재원으로는 지방세 1935억원과 세외수입 343억원으로 금년대비 141억 증액되었습니다. 의존재원으로는 지방교부세 3202억원과 조정교부금 320억원, 국비보조금 3030억원, 도비보조금 984억원을 계상하여 전체 예산의 약 74.2%를 의존재원으로 편성하였습니다.
  다음은 일반회계 세출예산을 기능별로 말씀드리겠습니다.
  일반공공행정 분야는 416억원으로 의회 운영경비 등 입법 부문에 19억원, 제8회 전국동시지방선거에 16억원, 시청사 증축공사에 20억원, 자가통신망 구축에 20억원 등을 편성하였습니다.
  공공질서 및 안전 분야는 79억원으로 부기2리 자연재해위험지구 정비 15억원, 중촌, 읍천 재해위험지구 정비에 15억원, 재난관리기금 전출금 18억원 등이며 교육 분야는 중・고등학생 교복 구입비 지원 12억원, 유치원 급식지원 11억원, 초, 중, 고등학교 급식지원 73억원 등 총 193억원을 편성하였습니다.
  문화 및 관광 분야는 468억원으로 임당동 및 조영동 고분군 토지매입 36억원, 임당 유적전시관 건립 26억원, 중산지구 공공도서관 부지매입 25억원, 국민체육센터 개보수에 24억원 등을 편성하였습니다.
  환경 분야는 635억원으로 생활폐기물처리 위탁 67억원, 전기자동차 보급 121억원, 경유차 저감장치 부착 76억원, 환경관리센터 주변영향지역 주민지원 전출금 50억원 등을 편성하였습니다.
  가장 많은 재원이 배분된 사회복지 분야는 3920억원으로 기초생활수급자 생계급여, 자활근로사업 등 기초생활보장에 442억원, 장애인 연금, 아동수당 등 취약계층 지원에 725억원을 계상하였습니다.
  그리고 영유아보육료, 가정양육수당, 누리과정 보육료 등 보육, 가족 및 여성 부문에 803억원, 기초연금, 노인종합복지관 운영, 노인사회활동 지원, 청소년 수련시설 운영 등 노인 및 청소년 부문에 1599억원 등을 편성하였습니다.
  보건 분야는 272억원으로 민간 병의원 예방접종비 63억원, 첫만남이용권 28억원 등을 편성하였으며 농림해양수산 분야는 862억원으로 치유의 숲 조성 35억원, 농촌중심지 활성화 사업 11억원, 농촌생활환경 정비사업 59억원, 하도지구 하천재해예방사업 46억원, 농민수당 지원 68억원, 공익증진직접지불제 85억원 등을 편성하였습니다.
  산업, 중소기업 및 에너지 분야는 생활소비재 융복합산업 기술지원센터 구축 26억원, 경산 청년 놀이터 구축 67억원, 경산사랑카드 인센티브 보전금 55억원, 경산지식산업지구 진입도로 개설 및 완충저류시설 설치 62억원 등 554억원을 편성하였습니다.
  교통 및 물류 분야는 716억원으로 사업용차량 유류세 연동보조금 160억원, 진량 화물자동차 공영차고지 건립 11억원, 시내버스 무료환승 보전금 40억원, 조영동 공영주차장 부지매입비 26억원, 하대-옥천간 도로 개설 70억원, 대구권 광역철도 건설사업 42억원, 대구도시철도1호선 하양연장 건설사업 59억원 등을 편성하였습니다. 
  국토 및 지역개발 분야는 446억원으로 소하천정비 사업에 66억원, 장기미행 도시공원 및 녹지부지매입 30억원, 명곡지 수변공원 조성 13억원, 도시재생 뉴딜사업 58억원 등을 편성하였습니다. 
  예비비는 일반 예비비 90억원과 재해, 재난목적 예비비 60억원 등 총 150억원을 편성하였습니다.
  이 밖에 기타 분야로 통합재정안정화기금 예수금 원금 상환 54억원, 주민센터건립기금 전출금 30억원, 행정운영경비 1227억원 등 1444억원을 편성하였습니다. 
  다음은 특별회계 예산입니다. 
  상수도 공기업 특별회계는 전년 대비 6.6% 증가한 565억원, 하수도 공기업 특별회계는 전년 대비 28.2% 증가한 500억원을 편성하였습니다.
  기타특별회계는 새마을소득사업 특별회계 10억원, 수질개선 특별회계 78억원, 폐기물처리시설 특별회계 64억원, 의료급여기금 특별회계 42억원, 저소득 주민생활 안정기금 특별회계 17억원, 치수사업 특별회계 7억원, 토지구획정리 특별회계 9억원, 지방산업단지조성 특별회계 7억원, 장기미집행 도시계획 대지보상 특별회계 4억원, 기반시설 특별회계 1억원, 주택사업 특별회계 3억원 등 11개 특별회계에 총 242억원을 편성하였습니다.
  이어서 2022년도 기금운용계획안에 대하여 설명 드리겠습니다.
  기금 조성 규모는 총 9개 기금에 549억원으로 2021년도 362억원 보다 187억원이 증가하였으며 기금 운용 총액은 820억원으로 2021년도 465억원 보다 355억원이 증가하였습니다.
  수입 부분은 전입금 수입 101억원, 예치금 회수 수입 444억원 등을 반영하였으며 지출부분은 각종 기금 목적사업비 100억원, 예치금 495억원 등을 반영하였습니다.
  이상으로 2022년도 세입세출 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 제안 설명을 드렸습니다.
  보다 자세한 내용은 상임위원회별 심사과정에서 상세히 설명 드리도록 하겠습니다.
  존경하는 이기동 의장님 그리고 여러 의원님!
  지금까지 예산을 면밀히 검토해 주신 덕분에 우리 시가 21년 행정안전부 지방자치단체 재정분석 평가에서 효율성 부문 최고등급을 받아 우수기관으로 선정되었습니다.
  28만 시민을 위한 의원님들의 헌신에 다시 한번 감사드리며 내년 예산안도 편성 배경과 취지를 잘 살펴보시고 계획된 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 심의, 의결에 많은 협조를 부탁드립니다.
  감사합니다.
  
○의장 이기동   기획재정국장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  이어서 건설도시안전국장 나오셔서 상하수도공기업 특별회계 예산안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
  
○건설도시안전국장 이동열   안녕하십니까. 건설도시안전국장 이동열입니다.
  존경하는 이기동 의장님 그리고 의원님 여러분!
  오늘 2022년도 상하수도 공기업특별회계 예산안에 대한 제안 설명을 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  2021년 한해도 저희 상하수도 공기업 업무에 보내 주신 의원님들의 아낌없는 지원과 격려 덕분에 고도정수처리시설 설치를 통한 수질 고급화, 상수도 블록시스템 구축으로 상수도 유수율 제고, 하수시설 확충을 통한 수질보전 등의 성과를 거두었습니다.
  다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드리며 2022년도 상하수도 공기업특별회계 예산안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 
  2022년도 상하수도 공기업특별회계 예산안 총규모는 1065억으로 2021년도 920억원 대비 15.8% 증액 편성하였습니다.
  먼저 예산 편성 개요에 대하여 말씀드리겠습니다. 지방공기업의 재정운용 중점사항인 사회적 가치 실현 및 공공성 제고를 뒷받침 할 수 있는 공기업 재정운영에 중점을 두고 사업의 수지균형 확보, 낭비성 비용 통제 및 축소로 절감 된 재원을 고유 업무와 연관 된 사업에 투자하였습니다.
  또한 계속사업은 완공 위주로 투자하고 신규사업은 타당성 검토 및 재원조달 방안 등을 분석함으로써 재무구조를 개선하고자 노력하였습니다.
  상수도 공기업 특별회계 예산안입니다.
  상수도 공기업 예산안의 규모는 565억원으로 2021년도 본예산 530억원 대비 35억원 증액 편성하였습니다.
  경산정수장(2계열) 시설확장 및 개량사업, 스마트관망 인프라 구축사업 시설지구 농어촌생활용수개발 사업으로 깨끗한 수돗물 공급 및 상수도 기반시설을 확충하고 유수율 제고를 위해 노후관로 개체사업, 경산시 상수관망 현대화 사업 등에 지속적인 투자를 하고자 합니다.  
  수입예산으로는 사용료수익, 급배수공사 수익 등 수익적 수입에 315억원, 시설분담금수입, 타회계건설보조금수입 등 자본적 수입에 250억원을 편성하였습니다.
  지출예산은 수익적 지출 305억원, 자본적 지출 260억원을 편성하였으며 수익적 지출 주요 내용으로 정수비 190억원, 배급수비 41억원, 급배수공사비 24억원, 일반관리비 42억원, 징수 및 수용가 관리비 3억원, 예비비에 5억원을 편성하였습니다. 
  자본적 지출 주요내용으로 경산정수장(2계열)시설확장 및 개량 61억 4300만원, 스마트관망관리 인프라 구축사업 33억 8700만원, 경산시 상수관망 현대화사업 103억 1400만원, 상수도노후관 긴급개체 5억원, 경산취수장 기존시설물 개량사업 16억원, 경산정수장 노후시설 개선사업 23억원 등을 편성하였습니다. 
  다음은 하수도 공기업 특별회계 예산안입니다. 하수도 공기업의 예산안 규모는 500억원 규모로 2021년 390억원 대비 28.2%(110억)증액 편성하였습니다. 적정하수처리를 위한 공공하수처리시설 증설 및 하수관로 정비 등 기반시설에 집중 투자함으로써 시민들의 쾌적한 주거환경 조성과 주거 만족도를 높이는데 중점을 두었습니다.
  예산편성안의 주요내용에 대하여 설명 드리겠습니다. 
  수입예산으로는 사용료 수익, 수질개선 특별회계 전입금 등 수익적 수입에 189억원, 시설분담금수입, 타회계건설보조금수입 등 자본적 수입에 311억원을 편성하였습니다.
  지출예산은 수익적 지출 206억원, 자본적 지출 294억원으로 수익적 지출 주요내용을 말씀드리면 일반운영비 및 연구용역비 38억원, 기존 하수처리장 시설물 긴급보수 및 하수슬러지 처리비 등 수선유지교체비 166억원, 하수종말처리장 및 마을하수 처리장 동력비 8억원, 하수종말처리장 고도처리시설 민간 투자사업 사용료 등 민간위탁금 33억원, 인건비 등 일반관리비 38억원, 예비비에 2억원을 편성하였습니다. 
  자본적 지출 주요 내용으로는 보조사업인 남산지구 하수관로 정비 외 7개, 사업 203억원, 자체사업인 진량 문천지 1지구 하수관로 정비공사 실시설계용역외 3개 사업 8억원, 하수도 증설사업 외 2개 사업 4억원, 경산공공하수처리시설 증설사업 50억원, 경산공공하수처리시설 증설 하수찌꺼기 감량화 사업 3억, 예비비 2억원을 편성하였습니다.
  존경하는 이기동 의장님 그리고 의원님 여러분!
  지금까지 2022년도 상하수도 공기업특별회계 세입세출 예산안에 대하여 설명을 드렸습니다.
  앞에서 설명 드린 사업들이 원활히 추진되어 시민들에게 보다 안전하고 깨끗한 수돗물 공급과 공공수역의 수질오염 등을 예방하여 시민들의 삶의 질이 더욱 더 향상될 수 있도록 의원님들의 깊으신 이해와 배려로 예산안을 원안대로 심의, 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
  
○의장 이기동   건설도시안전국장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  이상으로 의사일정 제2항 2022년도 예산안 제출에 따른 시정연설 및 제안 설명의 건을 마치겠습니다.

3. 예산결산특별위원회 구성의 건 
  
○의장 이기동   의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 
  경산시의회 위원회 조례 제7조 제2항의 규정에 따라 2022년도 예산안 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 합니다.
  의원 여러분께서 사전 협의하여 주신대로 위원은 총 9명으로 하고 위원장에 박미옥 의원님, 부위원장에 박순득 의원님, 위원에 강수명 의원님, 남광락 의원님, 박병호 의원님, 손병숙 의원님, 엄정애 의원님, 이철식 의원님, 황동희 의원님으로 구성하고자 하는데 의원님 여러분 다른 의견 없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 있음)
  다른 의견이 없으므로 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다.
  예산결산특별위원회 위원장으로 선임되신 박미옥 의원님 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.  
  
○예산결산특별위원장 박미옥   존경하는 이기동 의장님 그리고 동료 의원님 여러분!
  예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 박미옥 의원입니다.
  먼저 본 의원을 제232회 경산시의회 정례회 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하여 주신 데 대하여 의원님 여러분께 깊은 감사의 인사를 드립니다.
  이번 예산결산특별위원회에서는 2022년도 예산안을 심의하게 되었습니다.
  2022년도 예산안은 코로나19의 영향으로 악화된 지역 경제 개선을 위하여 소상공인과 중소기업 등 지역 특화산업의 경쟁력 강화와 지역 고용위기 해소를 위한 고용안전망 확대에 따른 재정 증가에 대응하는 등 코로나19 극복을 위한 사업을 최우선 반영하고 지역 경제의 역동성 회복과 포용적인 사회안정망 강화를 중점으로 하여 각 상임위원회의 의결을 반영한 충분한 질의 및 토론으로 심도 있는 심의를 통해 시민의 복리증진 및 지역 경제회복에 효율적으로 쓰일 수 있도록 위원장으로서의 맡은 바 소임을 충실히 수행하겠습니다.
  민생 안정을 위하여 애쓰시는 동료 의원님 여러분들과 집행부 관계 공무원 여러분들께 본 예산결산특별위원회의 원만한 운영을 위하여 적극적인 협조를 부탁드립니다.
  감사합니다.
  
○의장 이기동   박미옥 위원장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

4. 중기기본인력운용계획 보고 청취의 건(경산시장 제출) 
  
○의장 이기동   의사일정 제4항 중기기본인력운용계획 보고 청취의 건을 상정합니다. 
  행정지원국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
  
○행정지원국장 남재국   안녕하십니까? 행정지원국장 남재국입니다. 
  이기동 의장님 그리고 여러 위원님 여러분!
  평소 시정 운영에 많은 관심과 아끼없는 성원을 보내 주시고 원활한 시정운영에 많은 관심과 아낌없는 성원을 보내주시고 원활한 시정 추진에 적극 협조하여 주신데 대하여 깊이 감사드리며 경산시 중기기본인력운용계획에 대하여 보고겠습니다. 
  중기기본인력운용계획은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제23조에 따라 당해연도를 제외한 다음 연도부터 5년간의 인력 수요를 예측하고 이에 따라 합리적이고 균형있는 인력 운용을 도모하기 위하여 매년 수립하고 있습니다.
  먼저 행정 여건 전망대하여 말씀드리겠습니다. 
  우리 시의 지역 여건을 보면 우리 시는 15개 읍면동에 면적은 경북의 2.1%인 411㎢이며 인구는 2016년 대비 1945명이 증가한 28만여명으로 경북 3대도시로 발돋움하였으며 대구의 위성도시로서 주거환경, 교육, 산업이 발달하여 인구가 꾸준히 증가하고 있습니다. 
  또한 첨단신소재부품제조기반 2050구축사업, 생활소비재 융복합사업 기반구축 등 경산지식산업지구 2단계 개발 사업이 본격적으로 착수되면서 경산의 미래혁신 성장 동력에 중심이 되어 첨단산업도시로 발돋움할 발판을 마련하였습니다. 
  다음으로 행정수요변화 예측을 살펴보면 택지개발사업, 지식산업지구 조성 등에 따른 지속적인 인구유입과 유동인구 증가를 대비하여 공동주택관리 전문화, 교통행정 서비스 개선, 도로망구축, 문화 및 복지시설 확충 등을 위해 집중적인 인력 보강이 요구되고 있는 상황입니다. 
  중산지구, 대임지구, 하양택지 및 신대부적 지구 조성에 따라 2026년까지 5만명 정도의 인구가 유입되면서 기반시설 확충을 위해 도로, 교통, 복지, 문화 등 다양한 분야에서 행정수요가 꾸준히 증가할 것으로 예상되어 인력증원은 불가피할 것으로 전망하고 있습니다. 
  행정서비스의 질을 제고하고 신성장동력이 될 미래산업 육성, 양질의 일자리창출, 저출산, 고령화에 따른 사회변화 예측에 초점을 맞추고 주민접전의 현장중심에 인력을 보강하고 관련 조직을 강화할 예정입니다.
  다음은 인력운용기본 방침에 대하여 말씀드리겠습니다. 
  국가정책사업추진에 대응하고자 정책지원관도입, 반려동물보호복지와 같은 주요 국정시책추진에 11명, 미래경산발전 현황사업을 위한 공동주택관리, 임당유적전시관건립, 복지시설운영지원 등 중점 현안사업 추진에 26명, 주민접점의 현장행정을 위하여 교통 및 도로기반시설 구축, 대기 및 수질환경개선, 경산대임지구 조성 등 행정수요 변화에 대응하고 현장행정 추진등에 71명으로 주요 국가정책사업 및 현안사업추진을 위해 108명의 인력증원이 필요하며 주민접점의 현장인력중심으로 인력을 배치하여 최소한의 인력증원으로 조직을 효율적으로 운영할 수 있도록 노력하겠습니다.
  그리고 증원인력은 기준 인건비 범위 내에서 운영하되 행정수요가 새로 발생하거나 늘어나는 분야에 대해서는 신속한 인력조정을 통해 중장기적인 관점에서 탄력적으로 조직을 운영할 계획입니다. 
  이기동 의장님 그리고 여러 의원님! 지금까지 보고드린 바와 같이 우리 시의 조직이 수시로 변화하는 행정환경에 능동적으로 대처하여 우리 시의 발전과 28만 시민의 삶의 질 향상에 기여하고 시민을 위한 조직, 생동감 있고 효율적인 조직이 될 수 있도록 운영에 최선을 다 하겠습니다. 
  이상으로 경산시 중기기본인력운용 업무계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 
  
○의장 이기동   행정지원국장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

5. 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건(양재영 의원 외 3인 발의) 
  
○의장 이기동   의사일정 제5항 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 
  발의 의원을 대표하여 양재영 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다. 
  
양재영 의원   안녕하십니까? 양재영 의원입니다. 존경하는 이기동 의장님 그리고 동료 의원님 여러분!
  발의 의원을 대표하여 본 의원이 시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
  본 안건은 시정에 관한 질문 및 답변을 위하여 경산시의회 회의규칙 제72조의 규정에 따라 시장 및 관계 공무원의 출석을 요구하는 것입니다.
  출석일자는 제2차 본회의 12월 16일이며 출석장소는 경산시의회 본회의장이 되겠습니다.
  출석대상자는 시장 및 경산시의회에 출석, 답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조에 규정된 공무원입니다.
  본 제안 설명의 취지를 깊이 이해하시어 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.
  
○의장 이기동   양재영 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  시장 및 관계공무원 출석 요구의 건을 양재영 의원님께서 제안 설명한 바와 같이 의결하고자 하는데 다른 의견이 없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 있음)
  다른 의견이 없으므로 의사일정 제5항 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건은 가결되었음을 선포합니다.

6. 시정에 관한 질문의 건(손병숙 의원) 
  
○의장 이기동   의사일정 제6항 시정에 관한 질문의 건을 상정합니다.
  시정질문을 하실 손병숙 의원님께서는 경산시의회 회의규칙 제37조 제1항에 규정된 질문시간을 지켜주시기 바랍니다.
  질문시간 20분을 초과하면 마이크가 자동으로 꺼지게 됩니다. 손병숙 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
  
손병숙 의원   여러분 반갑습니다. 국민의힘 소속 손병숙 시의원입니다.  
  먼저 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신 이기동 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 전하고자 합니다.  
  그리고 새로운 경산 건설과 살기 좋은 경산을 위해 불철주야 고생하시는 최영조 시장님과 일천삼백여 공직자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 
  오늘은 자인 전통시장 시설 현대화 사업추진에 대한 시정 질문을 하고자 합니다. 
  1889년 조선시대 자인현감이였던 오횡묵의 자인총쇄록(자인일록)과 1891년에 편찬된 자인현 읍지에 의하면 옛날 자인시장은 내장과 외장 2개의 장으로 구성되어 3일과 8일날 장이 서는 5일장으로 사람들이 구름처럼 모여 여러 가지 물건을 사고 팔며 저녁 늦게까지 쌀, 고기와 소금을 교역하던 발달된 시장이었습니다.
  하루에 3천명에서 4천명의 사람이 모이는 대구 큰 시장에 버금가는 남부지역 최고의 시장으로 기록되어 있습니다.
  그리고 1950년 6.25 한국전쟁 이후로는 많은 인구가 유입되어 성황을 이루었으며 할아버지에서 아버지, 아버지에서 손자로 대를 잇는 장인정신의 상인들이 많아 품질이 좋은 다양한 상품을 저렴하게 판매하며 사람들의 정과 전통의 아름다움이 풍성한 매력이 가득한 시장이었습니다.
  하지만 지금의 자인 전통시장은 시설 현대화 사업이 되어 있지 않아 처음 자인시장을 방문하는 이용객들은 옛 고향 5일장의 매력을 체험한다는 긍정적인 평가를 하기도 하지만 대부분은 노후된 시설과 환경에 불편함을 호소하며 아직까지 시설 현대화 사업이 이루어지지 않는 것을 의아하게 생각한다고 합니다.
  자인시장은 노출된 구조로 날씨의 영향을 많이 받아 궂은 날씨에는 장보기가 불편하며 시장 내 통로, 하수설비, 비가림막 등이 노후 되고 정비되어 있지 않아 이용객은 물론 상인들도 많은 불편을 느끼고 있다고 합니다.
  시설이 노후되어 화재에도 취약하며 고객의 안전이나 편의를 위한 시설도 부족한 상황입니다. 
  이런 노후된 시설과 환경 속에서도 자인시장 상인들의 지속적인 열정과 노력으로 뛰어난 염장기술로 염장된 상어고기(돔베기)와 갈치 등 수산물을 구입하고자 하는 방문객들로 온종일 시끌벅적한 전통시장으로 자리 잡고 있습니다.
  일천삼백여 공직자 여러분!
  시장은 물건을 사고파는 장소에 불과하지만 시장의 역할은 그것만으로 국한되지 않을 것입니다. 
  시장은 지역의 특성을 담아내는 상품들이 전시되고 지역민들의 애향심이 담긴 문화 소통의 공간이며 살아가는 우리들의 이야기가 펼쳐지는 삶의 터전으로 삶의 애환과 인생의 지혜와 감동까지 느낄 수 있는 곳입니다.
  경상북도 흥겨운 장터 한마당 책자에 의하면 경북도 내 전통시장은 모두 85개소로 우리 경산지역은 경산, 하양, 자인시장이 등재되어 있으며 도내에서 시설 현대화 사업이 이루어지지 않는 곳은 자인시장을 비롯한 3곳 정도라고 합니다.
  그간 자인시장 시설 현대화 사업 추진내용을 간략하게 살펴보면 2014년에 총사업비 100억원 규모의 시설현대화 사업을 신청하였고 사업추진을 위하여 장옥, 임차인과 상인회 회원들의 사업동의서를 대부분 징구하였으나 시설현대화 사업 추진시 오히려 상권이 위축된다는 등 반대하는 의견이 강하게 제기되었고 상인회 간의 충돌과 갈등으로 사업추진이 보류되어 결국 2014년 4월에 중소벤처기업부의 현장 실태조사 후 자인시장 시설 현대화 사업이 무산되었다고 합니다. 
  존경하는 최영조 시장님과 관계 공무원 여러분! 
  자인시장 현대화 사업은 경산시에서 추진하는 사업 중에서 가장 추진하기 어려운 사업인 것 같습니다.
  이해 당사자 간의 충돌과 지속적인 갈등 속에서 담당 공무원들의 꾸준한 설득과 인내 그리고 무엇보다도 적극적인 행정지도가 필요한 정말 어려운 사업이라는 것을 저 또한 이해하고 있습니다.
  하지만 오랜 세월동안 서민의 삶과 함께했던 생동감 넘치는 사람들로 북적거리던 자인시장이 점차 활력을 잃어가고 있는 것을 보면 안타까운 마음을 금할 수 없습니다.
  경제활동은 물론 서민의 삶, 지역문화를 만들어가던 전통시장인 자인시장의 활성화를 위해서는 시설 현대화 사업의 재추진이 꼭 필요하다고 생각합니다. 
  이제 다시 한번 다수의 의견을 존중하면서도 소수의 의견을 반영해 줄 수 있는 새로운 계획과 위민 봉사 정신으로 자인시장 현대화 사업을 다시 추진하여 주실 것을 간곡히 요청하면서 시정 질문을 모두 마치겠습니다. 
  끝까지 경청해 주셔서 감사드립니다.
  
○의장 이기동   손병숙 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  집행부에서는 손병숙 의원님께서 질문하신 내용에 대해 신의와 성실의 원칙에 따라 답변하여 주시기 바랍니다. 
  이상으로 시정에 관한 질문을 마치겠습니다. 시정질문에 대한 답변은 12월 16일 제2차 본회의에서 듣도록 하겠습니다.

7. 회의록 서명의원 선임의 건(배향선, 손병숙 의원) 
  
○의장 이기동   의사일정 제7항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
  이번 제232회 경산시의회 제2차 정례회 회의록 서명 의원으로 순서에 의하여 배향선 의원님, 손병숙 의원님을 선임하고자 하는데 다른 의견이 없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 있음)
  다른 의견이 없으므로 의사일정 제7항 회의록 서명의원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다.

8. 휴회의 건(의장 제의) 
  
○의장 이기동   의사일정 제8항 휴회의 건을 상정합니다.
  상임위원회 조례안 및 2022년도 예산안 심사를 위하여 12월 3일부터 12월 15일까지 13일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원님 여러분 다른 의견이 없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 있음)
  다른 의견이 없으므로 의사일정 제8항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
  이것으로 오늘 회의는 모두 마치고 제2차 본회의는 12월 16일 11시에 개의하겠습니다.
  이상으로 제232회 경산시의회 정례회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
  모두 수고하셨습니다.

(11시 42분 산회)


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홍길동

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